鄭州擬立法保護房屋安全 鑒定報告弄虛作假者頂格處罰

如何保障我們所住房屋的安全?如何對房屋安全鑒定行為進行剛性約束?9月22日，河南省人大常委會聽取關(guān)于《鄭州市房屋使用安全管理條例》的說明。

房屋安全管理涉及千家萬戶、攸關(guān)民生。近年來，房屋坍塌事故時有發(fā)生，房屋安全問題已成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。2012年，鄭州市制定了《鄭州市房屋安全管理辦法》，對房屋安全使用、安全鑒定等工作發(fā)揮了良好作用。但隨著鄭州城市建設(shè)的加快，房屋使用安全管理出現(xiàn)了一些新問題、新情況，如房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任不夠清晰等，亟須通過立法來加強制度規(guī)范，提升房屋安全管理現(xiàn)代化、法治化水平。

據(jù)了解，從前期調(diào)研的開門納言，到中期約請立法顧問“會診”，再到后期逐條審議，在立法過程中，鄭州市人大常委會遵循嚴謹縝密的立法程序，條例也呈現(xiàn)出諸多亮點。去年年底，條例制定工作被列為鄭州市人大常委會立法計劃，為加快推進立法進程，成立了由鄭州市人大常委會副主任和市政府副市長任組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一個項目、一個專班、一抓到底”的工作機制。對條例草案進行一審后，鄭州市人大常委會召開專家論證會，公開征求社會意見，并向鄭州市政協(xié)、市中院、市檢察院等部門征求意見。

“開門立法”只是第一步，在立法調(diào)研過程中，鄭州市人大常委會采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，奔赴新密市、中原區(qū)、管城區(qū)等地，走到市民身邊傾聽他們對條例制定的意見。同時，還借鑒了杭州、南京、武漢、成都、西安等地的先進經(jīng)驗和做法。

房屋安全管理是一項綜合工作，涉及了多個政府部門。在這其中，房屋安全鑒定是一項核心內(nèi)容，它事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。對此，條例規(guī)定，“房屋安全鑒定報告應(yīng)當客觀、真實”。如違反，將進行重罰：“房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定報告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門沒收違法所得，并處以10萬元以上30萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以30萬元以上50萬元以下罰款，對負有直接責(zé)任的鑒定人員處以5000元以上1萬元以下罰款。”另規(guī)定，鑒定單位和負有直接責(zé)任的鑒定人員10年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定活動。

危害房屋使用安全的行為主要有：擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);在承重墻上開挖壁柜、門窗等洞口或者擴大房屋承重墻上原有門窗尺寸;超過設(shè)計標準增大負荷使用房屋;降低房屋底層室內(nèi)標高;擅自改變房屋原建筑設(shè)計用途等。

如今鄭州地鐵建設(shè)如火如荼，條例考慮了地鐵修建對房屋的影響，規(guī)定“進行城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)對相鄰房屋可能造成損害的，建筑、施工單位應(yīng)當先行制定專項預(yù)防措施;造成房屋損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。(河南人大網(wǎng)記者 高利國)

關(guān)鍵詞： 房屋 安全 鑒定報告