江蘇出臺臨時用地管理規(guī)范性文件 明確臨時用地使用范圍

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人民網(wǎng)南京7月7日電 近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)規(guī)范性文件《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出明確臨時用地使用范圍保障合理需求、優(yōu)化臨時用地選址促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約利用、規(guī)范臨時用地申請審批、落實臨時用地管護(hù)和復(fù)墾責(zé)任、嚴(yán)格臨時用地監(jiān)督管理等規(guī)定。

《通知》規(guī)定，臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用，不修建永久性建(構(gòu))筑物，使用后可恢復(fù)的土地(通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài))。使用范圍包括建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、考古和文物保護(hù)工地建設(shè)臨時性設(shè)施等，共3大類、26小類以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《通知》創(chuàng)新提出了節(jié)約集約用地有關(guān)要求，根據(jù)功能特點、建設(shè)內(nèi)容等實際需求，參照現(xiàn)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等合理確定臨時用地規(guī)模。

《通知》細(xì)化了臨時用地申請具體內(nèi)容，制訂了臨時用地申請書范本，明確受建設(shè)單位委托的施工單位可以分階段、分批次申請臨時用地，要求建立部門會審制度，對使用范圍和期限、用地規(guī)模合理性、占用生態(tài)保護(hù)紅線合規(guī)性等加強審查把關(guān)。《通知》規(guī)定臨時用地使用期限一般不超過兩年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，以及油氣探采合一開發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施施工使用的臨時用地，期限不超過四年。

《通知》要求，臨時用地使用過程中應(yīng)當(dāng)通過耕地耕作層土壤剝離及再利用等工程技術(shù)措施，減少對耕作層的破壞。要嚴(yán)格落實安全環(huán)保要求，加強土壤、地下水等資源環(huán)境管護(hù)。臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起，最長一年內(nèi)完成土地復(fù)墾；使用建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或達(dá)到可供利用的狀態(tài)?？h級自然資源主管部門要在臨時用地使用期滿前三個月發(fā)出有關(guān)書面提示。

此外，《通知》強調(diào)加強臨時用地使用、復(fù)墾工作全程監(jiān)管，省自然資源廳建立監(jiān)督檢查和通報制度，加強“一張圖”管理，對不符合臨時用地管理要求、未完成復(fù)墾任務(wù)的，予以公開通報。按年度統(tǒng)計，縣級行政區(qū)范圍內(nèi)的臨時用地，超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的，將暫停審批新的臨時用地，根據(jù)整改情況恢復(fù)審批。

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