黃漢權(quán)：動能轉(zhuǎn)換亟待培育新支柱產(chǎn)業(yè)

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢持續(xù)，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快增長。近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃漢權(quán)接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長需要產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展也需要與之相匹配的產(chǎn)業(yè)體系。而培育新支柱產(chǎn)業(yè)是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。新支柱產(chǎn)業(yè)具有體量支撐性、技術(shù)突破性、持續(xù)成長性與高度帶動性等特征，在基準(zhǔn)情形下，到2025年其產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到38.5%。

培育新支柱　形成新動能

2019年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。“轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，我國需要通過培育新支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、供需匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”黃漢權(quán)說，“與此同時(shí)，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)入后半場，機(jī)械、電子、化工、汽車、輕工、紡織、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長放緩，舊動能減弱，亟待培育新支柱產(chǎn)業(yè)，形成新動能，確保經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間。”

他認(rèn)為，新技術(shù)群簇涌現(xiàn)、交叉融合、加速迭代，科技、場景、產(chǎn)業(yè)三大變革同步交互;我國又擁有強(qiáng)大國內(nèi)市場、海量數(shù)據(jù)資源與完整產(chǎn)業(yè)體系，“三大變革”有望率先在我國發(fā)生，由此帶動經(jīng)濟(jì)盡快切換到高質(zhì)量發(fā)展軌道。

產(chǎn)業(yè)新圖譜　靠雙輪驅(qū)動

新支柱產(chǎn)業(yè)在哪里呢?“具有重大技術(shù)突破、廣闊市場容量、持續(xù)成長性、強(qiáng)大賦能或關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，就是新支柱產(chǎn)業(yè)。”黃漢權(quán)說，新支柱產(chǎn)業(yè)既包括新一代人工智能、生命健康、文化創(chuàng)意與新材料等新興產(chǎn)業(yè)，也包括轉(zhuǎn)型升級后的現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)包，即機(jī)械、電子信息、汽車、化工、房地產(chǎn)、輕紡。兩者將形成“4+1”新支柱產(chǎn)業(yè)體系圖譜，猶如兩個(gè)車輪，在技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素驅(qū)動下，通過5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通用技術(shù)連接，形成雙輪驅(qū)動發(fā)展格局。

他以新材料產(chǎn)業(yè)為例分析稱，新工業(yè)革命催生對新材料巨大需求，發(fā)達(dá)國家紛紛加快新材料產(chǎn)業(yè)布局。自2015年來，全球鋰電池與材料、碳纖維、3D打印材料和石墨烯年均復(fù)合增速分別達(dá)到14%、12%、35%和42%。而我國新材料產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)已連續(xù)多年保持20%的增速，高于10%的全球平均增速;產(chǎn)值規(guī)模水平也從2010年約6500億元升至2017年約3.1萬億元，到2025年有望達(dá)到7.54萬億元。

產(chǎn)值潛力大　占GDP比重高

談到新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力測算，黃漢權(quán)表示，在基準(zhǔn)情形下，2025年新支柱產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)52.08萬億元，占GDP比重將達(dá)38.5%。其中，六大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)在改造升級后，未來5年將保持4%左右的年均增速，2025年增加值規(guī)?？偭窟_(dá)到37.6萬億元，在GDP占比27.8%，仍將是經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐;而四大新興支柱產(chǎn)業(yè)的未來5年年均增速有望達(dá)到11%左右，占GDP比重10.7%，對GDP增長貢獻(xiàn)15.8%。

在他看來，培育新支柱產(chǎn)業(yè)也面臨一些痛點(diǎn)難點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)不完善、要素市場化配置機(jī)制不健全等。為此，要提升科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，打造一批國家科技創(chuàng)新策源地和新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高地;實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，培育一批具有世界競爭力的創(chuàng)新型大企業(yè)和眾多富有創(chuàng)新活力的“小巨人”、“隱形冠軍”。

黃漢權(quán)還建議，要打造有利于人才、知識、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素匯聚流動的政策環(huán)境和體制機(jī)制，破除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高成本和高風(fēng)險(xiǎn)困局;加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、征信等建設(shè)，打造引領(lǐng)新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”。同時(shí)，要建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度，掌握網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型主導(dǎo)權(quán);深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)。(何凡)

關(guān)鍵詞： 黃漢權(quán) 動能轉(zhuǎn)換