“一股獨(dú)大”的上市公司大股東占款痼疾難除 根治需“下猛藥”

近日，舍得酒業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“ST舍得”)發(fā)布公告稱，該公司從四川省射洪市公安機(jī)關(guān)獲悉，公司董事長(zhǎng)劉力、總裁李強(qiáng)、董事張紹平、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李富全因涉嫌背信損害上市公司利益罪被公安機(jī)關(guān)刑事立案調(diào)查。

“ST舍得”高管悉數(shù)被立案調(diào)查，主要原因在于“ST舍得”間接控股股東天洋控股集團(tuán)有限公司與關(guān)聯(lián)方存在通過四川省蓬溪縣蓬山酒業(yè)有限公司非經(jīng)營(yíng)性占用公司資金的問題。從相關(guān)公告內(nèi)容來看，“ST舍得”間接控股股東天洋控股及其關(guān)聯(lián)方未在承諾期限前歸還4.75億元的非經(jīng)營(yíng)性占用資金。

被大股東占款不還的上市公司并非只有“ST舍得”一家。自上世紀(jì)末以來，大股東占款便是A股市場(chǎng)久治難愈的痼疾，其表現(xiàn)形式有關(guān)聯(lián)交易、墊付費(fèi)用、拆借資金、提供擔(dān)保等。2006年，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合公安部、人民銀行、國(guó)資委等8部門對(duì)清理大股東占用資金作出明確要求：大股東占款必須限期償還。雖然此后情況有所好轉(zhuǎn)，但隨著時(shí)間推移，以及受融資環(huán)境變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，大股東占款情況又有所抬頭。據(jù)證監(jiān)會(huì)披露，今年上半年被該會(huì)立案調(diào)查的未按規(guī)定披露大股東和實(shí)際控制人資金占用、違規(guī)擔(dān)保類案件共24起，部分案件還涉及惡性利益輸送。

對(duì)于上市公司而言，大股東占款將會(huì)抽走上市公司資金，使上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響，部分上市公司將因此被推至退市乃至破產(chǎn)的邊緣。比如，河南科迪乳業(yè)股份有限公司因控股股東科迪食品集團(tuán)股份有限公司非經(jīng)營(yíng)性占用公司資金余額達(dá)18.65億元以及違規(guī)擔(dān)保等而陷入惡性循環(huán);被稱為“史上最窮上市公司”的“*ST華澤”因?yàn)榇蠊蓶|及關(guān)聯(lián)方占款高達(dá)近18億元，結(jié)果走上了退市之路。此外，大股東占款還直接損害了中小股東合法權(quán)益，影響了資本市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮。

大股東占款之所以痼疾難除，根本原因在于上市公司控股股東通常都是“一股獨(dú)大”，上市公司事務(wù)基本上由控股股東說了算，包括上市公司人、財(cái)、物方面的安排。因此，對(duì)于上市公司的資金，大股東挪占起來很方便。同時(shí)，由于外部監(jiān)督缺失以及法治環(huán)境不完善，在占款帶來的巨大非法利益和極低的違規(guī)成本面前，某些上市公司實(shí)控人選擇了鋌而走險(xiǎn)。

近年來，因占款問題而被采取強(qiáng)制措施的上市公司實(shí)控人寥寥無幾，被定罪而鋃鐺入獄的更是少見。“ST舍得”被占用資金一案之所以能引發(fā)輿論關(guān)注，原因在于作為其第二大持股方的射洪市政府積極維權(quán)。很明顯，這種占款肆無忌憚，地方政府不管不問就會(huì)進(jìn)一步縱容占款方胡作非為，損害國(guó)有資產(chǎn)利益，中小股東權(quán)益也難得到有效維護(hù)。

要根除大股東占款痼疾，要出重拳、下猛藥。對(duì)于久占不還的大股東或?qū)嵖厝?，可采取凍結(jié)其在上市公司權(quán)利，甚至采取資本市場(chǎng)禁入、限制擔(dān)任上市公司高管、強(qiáng)制變賣名下股票還債等措施使其失去對(duì)上市公司的控制權(quán)而不能興風(fēng)作浪。同時(shí)，對(duì)于違規(guī)占用資金行為要給予嚴(yán)厲懲處，該法辦法辦，該追究刑責(zé)追究刑責(zé)，充分發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)違規(guī)行為的威懾作用和懲治作用才能懲前毖后，以儆效尤。(梁 睿)

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