2021年山東青島市文化和旅游局多措并舉 促進(jìn)青島旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

打造“海上畫廊”旅游品牌、創(chuàng)建5A級海洋旅游景區(qū)、首創(chuàng)“國際友人@Qingdao”文旅國際交流模式、整治不合理低價游……2021年，山東省青島市文化和旅游局多措并舉，促進(jìn)青島旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打造“海上畫廊”海洋旅游品牌

青島擁有1.2萬平方公里海域、817公里海岸線和120個海島，海洋旅游發(fā)展空間廣闊。青島市文化和旅游局不斷完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化資源整合、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全力打造“海上畫廊”海洋旅游品牌。

2021年，青島市26個部門、區(qū)市參與的推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展工作專班，制定了《青島市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，構(gòu)建“一灣、三線、四區(qū)、多島”的海洋旅游布局。該方案指出，優(yōu)先發(fā)展海洋潛水、海上飛機(jī)、滑水、拖傘、香蕉船、飛魚船等海洋旅游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展海上觀光休閑游，打造了石老人海水浴場觀光直升機(jī)前海旅游項目，目前，青島初步形成了以嶗山、石老人、奧帆中心為主要基地的海上空中觀光路線;組織旅游集團(tuán)推出了“夜游三灣”等海上旅游航線，并對推出海上夜游產(chǎn)品的47個航次發(fā)放補(bǔ)貼23.5萬元。截至目前，全市擁有海上旅游企業(yè)28家、海上航線22條、海洋牧場21處、帆船俱樂部20家、帆船1000余艘，全市海上體驗旅游項目年接待游客300多萬人次。

此外，2021年，青島市還聚力打造“海洋研學(xué)旅游首選目的地”，串聯(lián)水準(zhǔn)零點(diǎn)、海底世界、貝殼博物館等29個景點(diǎn)，推出“海洋+競技”“海洋+科技”等8條海洋研學(xué)旅游線路。聯(lián)合膠東5市100余家研學(xué)旅游機(jī)構(gòu)，成立了膠東研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)了資源共享、線路互推。

2021年也是青島市旅游項目加快建設(shè)的一年。以濱海休閑度假為重點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣幸Ｑ舐糜晤^部企業(yè)和國際知名IP落地，積極創(chuàng)建5A級海洋旅游景區(qū)——投資200億元的環(huán)球融創(chuàng)海洋文旅城項目、投資36億元的港中旅國際帆船中心項目正加緊推進(jìn);投資3.3億元、占地50畝的東方貝殼文化博覽園項目即將竣工;小管島景觀生態(tài)保護(hù)工程完成投資約1.1億元;將奧帆中心、極地海洋世界兩大4A級旅游景區(qū)聯(lián)合捆綁打造，重新定義為“青島奧帆海洋文化旅游區(qū)”，目前已進(jìn)入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單。

讓國際友人為青島敘事發(fā)聲

面對新冠肺炎疫情給對外文化旅游交流帶來的嚴(yán)峻考驗，青島市文化和旅游局充分借助目前在境內(nèi)工作、旅居的國際友人、國際機(jī)構(gòu)這些資源優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)“國際友人@Qingdao”文旅國際交流模式，以國際友人的習(xí)慣和視角，面向全球傳播青島聲音、講述青島故事，為對外文化旅游交流探索了一條新路徑。

2021年“國際友人@Qingdao”文旅國際交流活動，邀請旅居青島的國際友人在線展現(xiàn)他們在青的真實狀態(tài)。累計有40多個國家的400余名國際友人參與活動，他們在線上“秀”青島、說青島、演青島、唱青島、體驗青島，面向全球為青島代言。100多家中外媒體報道、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)擊和評論，國際友人個人社交圈層分享和整體宣傳覆蓋過億人次，擴(kuò)大了青島的國際影響力和知名度。

通過“國際友人@Qingdao”交流活動，青島市進(jìn)一步整合中日、中韓、中德、中以、上合等“國際客廳”資源;借力世界旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會、上合組織秘書處等國際組織，搭建起了國際組織文旅交流平臺;推進(jìn)成立了上合組織國家旅游城市協(xié)調(diào)機(jī)制、國際博物館聯(lián)盟、巴基斯坦中國文化中心、版權(quán)貿(mào)易中心等;在山東省文化和旅游廳指導(dǎo)下，聯(lián)動膠東各市文化和旅游局、駐青重點(diǎn)高校、國際友好協(xié)會、國內(nèi)外合作媒體及中國國旅北京總部等，搭建起政府、高校、媒體、協(xié)會、企業(yè)“五位一體”的國際文旅交流平臺。

發(fā)布誠信旅游“指導(dǎo)價”

多年來，“不合理低價游”以極低的價格誘騙游客，嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序，侵害了正規(guī)產(chǎn)品的市場份額，損害了游客利益，破壞了城市形象，惡化了營商環(huán)境，引發(fā)了大量投訴糾紛。為破解這一“痼疾”，2021年青島市文化和旅游局大力整治不合理低價游，旅游市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2021年，青島市在山東省內(nèi)首個發(fā)布誠信旅游“指導(dǎo)價”，使游客避開低價陷阱。“指導(dǎo)價”通過厘定產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本，制定一個價格底線，讓游客更加清晰地辨識正常旅游團(tuán)和不合理低價旅游團(tuán)的價格差異，引導(dǎo)游客理性選擇，不要被“低價游”迷惑，避免落入“不合理低價游”的陷阱。

此外，青島市多次召開不合理低價游整治專題會，對行業(yè)反映、游客投訴多的旅行社進(jìn)行集體約談，要求企業(yè)規(guī)范簽訂合同，不得擅自增加購物和自費(fèi)項目，強(qiáng)調(diào)旅行社不得以低于“指導(dǎo)價”開展經(jīng)營，并責(zé)令相關(guān)旅行社下架問題產(chǎn)品。同時，通過文明旅游“五進(jìn)”活動，加大“指導(dǎo)價”的宣傳力度;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，委托第三方對一日游、二日游等產(chǎn)品進(jìn)行暗訪摸底等。2021年以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法113次，出動執(zhí)法人員433人次，檢查涉旅企業(yè)及人員384家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)旅行社14家，立案調(diào)查8家，將相關(guān)旅行社列入“黑名單”，有效維護(hù)了旅游市場秩序。(華 偉)

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