兒童安全座椅進(jìn)入法律“軌道” 專家呼吁提高法律效力

日前，有專家呼吁，在今后修訂的道路交通安全法中寫入兒童安全座椅相關(guān)內(nèi)容，通過界定目標(biāo)人群、違法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任等內(nèi)容，給地方在此方面的立法提供指導(dǎo)，并提高法律執(zhí)行效力。

應(yīng)當(dāng)說，兒童安全座椅已進(jìn)入法律“軌道”。去年6月份開始實施的新修訂未成年人保護(hù)法明確賦予未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人“配備兒童安全座椅”的責(zé)任，把配備兒童安全座椅納入監(jiān)護(hù)責(zé)任、保護(hù)未成年人權(quán)益的法律范疇，這不僅凸顯了國家對兒童出行安全的重視，更體現(xiàn)出全面推進(jìn)兒童安全座椅使用的法律意志。

但也應(yīng)當(dāng)看到，未成年人保護(hù)法本質(zhì)上屬于倡導(dǎo)性條款，缺少懲治措施，缺乏剛性約束，沒有執(zhí)行保障。而且，配備使用兒童安全座椅屬于道路交通安全管理的范疇，正如專家建議那樣，兒童安全座椅應(yīng)當(dāng)列入道路交通安全法修訂層面，通過界定目標(biāo)人群，譬如，12周歲以下且身高低于1.4米的兒童，以及違法應(yīng)承擔(dān)相法律責(zé)任、懲罰措施，不僅讓法律更具操作性、科學(xué)性，也能讓未成年人乘車安全保護(hù)制度的真正落地。

倘若得以通過，最為直接的是，可以有效提升兒童安全座椅使用率。以國內(nèi)此前部分省市嘗試將兒童安全座椅納入法律實踐為例，2017年，上海市關(guān)于兒童安全座椅強制使用的《上海市道路交通管理條例》新修訂后，上海家庭為兒童配備安全座椅的比例從2017年的70%增長到2021年的88%。

當(dāng)然，確保兒童乘車安全，除加載法律“保險”外，還需要對兒童安全座椅質(zhì)量上第二道“保險”。國家市場監(jiān)督管理總局2020年12月29日發(fā)布的針對兒童乘員用約束系統(tǒng)的抽查結(jié)果顯示，5個省(市)34家企業(yè)生產(chǎn)的34批次機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)產(chǎn)品當(dāng)中，有5批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為14.7%。

如果兒童安全座椅的質(zhì)量不合格，不穩(wěn)定，那無異于把“保護(hù)座椅”變成了“傷害座椅”，會削弱家長的使用意愿。顯然，兒童安全座椅要坐得住，有效果，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度(即3C認(rèn)證)，強化兒童安全座椅品牌體系建設(shè)，提升監(jiān)管力度，讓兒童安全座椅自身先過安全關(guān)。

此外，對于兒童安全座椅安全性問題，還包括兒童安全座椅使用年限，出租車、網(wǎng)約車等運營性質(zhì)車輛如何配備兒童安全座椅等，都需一個清晰的制度架構(gòu)，制度也亟待完善。

總而言之， 唯有兒童安全座椅配置法律與質(zhì)量“雙保險”，才能保障兒童平安出行，安全回家。(吳睿鶇)

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