電動自行車頭盔，有“標”也要有“法”

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4月3日，公安部召開新聞發(fā)布會，集中發(fā)布百項公共安全行業(yè)標準。為有效保障百姓出行安全，市場監(jiān)管總局會同公安部、工業(yè)和信息化部，組織相關(guān)標準化技術(shù)委員會和技術(shù)機構(gòu)，在2010版《摩托車乘員頭盔》國家標準基礎(chǔ)上，修訂發(fā)布了新版《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標準。

據(jù)統(tǒng)計，摩托車、電動自行車道路交通事故中因顱腦損傷導致死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上，佩戴安全頭盔可以有效降低頭部損傷和致死風險。目前，我國電動自行車保有量逾3億輛，遠遠超過近1億輛的摩托車保有量。然而，相比摩托車頭盔有嚴格的生產(chǎn)標準，電動自行車頭盔長期缺乏強制性國標，導致大量劣質(zhì)頭盔充斥市場。

今年央視3·15晚會上，曝光了市場上部分電動自行車頭盔存在嚴重質(zhì)量問題，令人觸目驚心。一些頭盔廠家為了壓縮成本，使用回收料等劣質(zhì)材料進行生產(chǎn)。這些劣質(zhì)頭盔不僅不能有效吸收碰撞能量，保護騎乘人員的頭部，反而可能造成更大的傷害，甚至有“戴在頭上的刀片”之稱。

此次修訂發(fā)布的新版《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標準，擴大適用范圍成為一大亮點。在原有摩托車頭盔的基礎(chǔ)上，首次將電動自行車乘員頭盔類型和技術(shù)要求納入標準，填補了標準空白，解決了無標可依的問題。相信有了電動車頭盔國標，必將有力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，堵塞以次充好、偷工減料的漏洞，同時也有利于引導公眾提高質(zhì)量安全意識，選購正規(guī)頭盔產(chǎn)品。

從長遠看，在完善標準的基礎(chǔ)上，還需要夯實法律的支撐，才能讓電動車頭盔真正成為安全守護神?，F(xiàn)行《道路交通安全法》規(guī)定了“摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當按規(guī)定戴安全頭盔”，未涉及騎乘電動自行車應(yīng)佩戴頭盔的規(guī)范問題。這導致一些電動自行車騎乘者忽視安全頭盔的重要性，有時也讓交管部門執(zhí)法面臨尷尬。

2020年4月20日，公安部在全國部署開展“一盔一帶”安全守護行動，嚴查摩托車、電動自行車駕駛?cè)瞬灰?guī)范佩戴頭盔的行為。但由于缺乏明確的法律依據(jù)，公安部隨后又下發(fā)文件，將執(zhí)法處罰范圍限定為不佩戴安全頭盔的摩托車騎乘人員，以及不使用安全帶的汽車駕乘人員，而對電動自行車騎乘人員不作硬性規(guī)定。

近年來，電動自行車頭盔佩戴的地方立法明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年11月，有關(guān)電動自行車頭盔佩戴的地方立法有65部。不過，立法過程中也暴露出理念和罰則不一致的問題。有的地方立法有強制性規(guī)定和明確罰則，如江蘇對騎乘電動車不佩戴安全頭盔采取遞進式處罰方式，首違處罰20元，第二次違法處罰50元。有的地方立法主要為倡導性規(guī)定，如《北京市非機動車管理條例》提出，“本市鼓勵電動自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔；電動自行車搭載12周歲以下兒童的，鼓勵為兒童佩戴安全頭盔?！?/p>

繼電動自行車頭盔出臺國標之后，從國家層面統(tǒng)一立法要求騎乘者佩戴，也要提到日程上來。2021年3月24日，公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，擬規(guī)定“駕駛或者乘坐電動自行車時應(yīng)當戴安全頭盔并符合使用規(guī)范”。期待修訂后的法律早日發(fā)布實施，推動騎乘電動車佩戴頭盔成為法定義務(wù)，進而內(nèi)化于心，外化于形，切實保護公眾出行安全。（北京青年報 張淳藝）

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