河南高校學費15年未變，將12月10日召開聽證會

11月25日,省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《2019年河南省調(diào)整公辦普通高校學費標準聽證會公告(第2號)》,公布將于12月10日召開聽證會,同時公布了《河南省公辦普通高校學費標準調(diào)整方案》。高校學費為啥調(diào)?調(diào)整范圍是什么、從什么時候開始調(diào)?對家庭經(jīng)濟困難學生影響大不大?針對公眾關(guān)心的問題,記者進行了采訪。

現(xiàn)狀:我省高校學費15年未變,在中部省份中最低

在省委省政府的正確領(lǐng)導下,在各方的共同努力下,我省高等教育改革發(fā)展局面良好,亮點頻出,越來越多學子圓了大學夢。但同時,我省高等教育整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求,與高等教育發(fā)達省份,與人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼,都還有一定差距。而受物價上漲等多重因素影響導致的辦學經(jīng)費不足,已成為制約我省高等教育發(fā)展的重要因素。

目前,我省公辦高校的收入來源主要是財政撥款和收取學費、住宿費等形成的事業(yè)收入。近年來,財政不斷加大對公辦高校的投入力度,生均撥款連年顯著增加,特別是在人才引進、高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢特色學科建設、“雙一流”建設等內(nèi)涵發(fā)展方面更是投入了大量資金。

但是,由于河南有人口大省的特殊省情,高校在校生總數(shù)體量大,生均一般公共預算教育事業(yè)費雖連年增長,仍位于全國倒數(shù)第4位。數(shù)據(jù)顯示,我省高校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費已由2004年的每生每年3447.7元,增加到2018年的14225.6元,是2004年的4.13倍。而學費等其他收入占高等教育總投入的比例逐年下降,政府基本承擔了全部的物價上漲、擴大招生、改善條件、教學科研等新增辦學成本。隨著學生培養(yǎng)成本不斷上漲,如不適當調(diào)整高校學費標準,我省公辦普通高校教育經(jīng)費由政府、社會、受教育者個人或家庭分擔成本的比例將會進一步失衡,在財政對高等教育的經(jīng)費投入短期內(nèi)難以明顯增加的前提下,適當調(diào)整我省普通公辦高校學費標準對我省高等教育發(fā)展具有十分重要的意義。

同時,我省高校學費標準遠低于全國絕大多數(shù)省份,目前執(zhí)行的高校學費標準為2004年秋季調(diào)整后的標準,至今已15年未變。我省現(xiàn)行高校學費標準,在全國排名倒數(shù)第4位,不僅低于東部地區(qū)發(fā)達省份,也低于多數(shù)西部省份,在中部省份居倒數(shù)第一。

問題:經(jīng)費不足制約高等教育發(fā)展

“物價指數(shù)不斷上升,學校人員支出、公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出等也在不斷加大,生均培養(yǎng)成本已大幅提高。15年間,物價水平和辦學成本不斷上漲,一直沒變的學費標準讓我們感到經(jīng)費壓力很大。”“經(jīng)費緊張嚴重影響學科建設、人才引進,制約了學校的高質(zhì)量發(fā)展。”“我們的實驗室設備有的捉襟見肘,有的老化過時,辦學條件需要改善。”“隨著生活水平的提高,學生、家長對辦學條件的要求也相應提高。”11月初,我省高等教育經(jīng)費投入機制座談會在河南牧業(yè)經(jīng)濟學院舉辦,多家高校的相關(guān)負責人紛紛“倒苦水”。大家表示,經(jīng)費不足主要從以下幾個方面制約了高等教育的發(fā)展。

制約學科建設引領(lǐng)變革。深化專業(yè)綜合改革,積極發(fā)展新興專業(yè),改造提升傳統(tǒng)專業(yè),打造特色優(yōu)勢專業(yè),建設一批面向未來、適應需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進、保障有力的一流專業(yè)點是長久發(fā)展的關(guān)鍵。學科建設的除舊創(chuàng)新,沒有財力的持續(xù)支撐是難以發(fā)展的。

制約高校人才隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。教師隊伍素質(zhì)直接決定著大學辦學能力和水平,高校內(nèi)涵式發(fā)展,人才是核心競爭力。但目前我省部分高校因不能提供更具吸引力的薪資待遇水平,導致高水平領(lǐng)軍人才引進緩慢,培養(yǎng)效果不夠明顯。與此同時,一些高精尖人才還會選擇就業(yè)環(huán)境和待遇更為優(yōu)越的地區(qū),導致人才流失。

制約我省高校辦學水平的提升。辦學經(jīng)費的不足導致實驗室、圖書館等教育教學基礎設施建設存在缺口,一定程度上影響著高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的要求,制約了高校綜合競爭力的提升。

原則:老生老辦法、新生新辦法,擬從2020年秋季入學新生開始執(zhí)行

《河南省公辦普通高校學費標準調(diào)整方案》顯示,本次學費標準調(diào)整范圍僅限我省公辦普通高校本科和?？茖W費標準,不包括研究生(含博士)、民辦高校、獨立學院、中外合作辦學學費標準。按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則,擬從2020年秋季入學新生開始執(zhí)行新學費標準,原在校學生仍按原學費標準執(zhí)行。

對比:三個調(diào)整方案各有哪些特點

為便于聽證會參加人優(yōu)選方案,此次擬定了三個調(diào)整方案,特點分別如下:

第一方案。綜合測算,該方案本科學費標準平均上調(diào)1068元,?？茖W費標準平均上調(diào)470,平均調(diào)價幅度18.92%。該方案在目前已調(diào)整的省份中,本科文科和理科排名分別為第9位、第8位;本方案適當拉開學校、學科之間收費差距,并向雙一流大學、博士碩士點院校和特色優(yōu)勢學科傾斜;給高校一定收費自主權(quán),由其在規(guī)定幅度內(nèi)自主確定標準;調(diào)價水平相對較低,但對高職高專支持力度相對較小。

第二方案。綜合測算,該方案本科學費標準平均上調(diào)1348元,?？茖W費標準平均上調(diào)515元,平均調(diào)價幅度22.65%。該方案適度調(diào)高本?？苹鶞蕦W費標準;加大支持理工類學科發(fā)展力度;雙一流高校、博士碩士點院校在規(guī)定幅度內(nèi)自主確定標準,充分體現(xiàn)了“三個相適應”原則,學費標準有一定前瞻性。在目前已調(diào)整的省份中,本科文科排名第7位,理科排名第6位,與去年剛調(diào)整執(zhí)行的河北、山西等鄰省標準接近。

第三方案。綜合測算,該方案本科學費標準平均上調(diào)1466元,?？茖W費標準平均上調(diào)548元,平均調(diào)價幅度24.46%。該方案本科較大幅度提高了基準學費標準,進一步緩解高校經(jīng)費壓力;適當拉開雙一流高校與其它公辦普通高校的價格差距,充分體現(xiàn)支持雙一流高校發(fā)展。但該方案學費標準上漲幅度較大,在目前已調(diào)整的省份中處于較高水平。

保障:確保每位學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學

高校學費調(diào)整,家庭經(jīng)濟困難學生不必擔憂。記者從教育部門獲悉,提高學費標準后,我省現(xiàn)行資助政策完全有能力保障每一位學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

目前,國家及我省已經(jīng)實施了國家獎助學金、國家助學貸款、學費減免、特困補助等30多項資助政策。具體如下:

國家助學貸款可以保障家庭經(jīng)濟困難學生學費住宿費貸款需求。學生可以在戶籍所在地申請“生源地信用助學貸款”,也可以到高校申請“高校國家助學貸款”,資助標準為普通本?？粕可磕曜罡?000元。

新生入學資助項目可以保障特困學生順利入學。家庭特別困難的普通本專科新生,可申請“高校新生入學資助項目”,在省內(nèi)高校就讀,資助標準為500元。

國家助學金可以基本保障家庭經(jīng)濟困難學生生活費需求。從大一開始,家庭經(jīng)濟困難學生可以申請“國家助學金”,普通本?？茖W生的資助標準自2019年起提高到每生每年平均3300元,資助比例約占在校生的20%左右。

特殊困難補助可以保障特別困難學生受助需求。高校每年按照4-6%的比例從事業(yè)收入中提取專項資金,以特困補助、減免學費等形式,幫助特別困難學生順利完成學業(yè)。

其他輔助措施可以確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。第一,新生入學“綠色通道”。入學時,家庭經(jīng)濟困難學生可通過高校設置的“綠色通道”先辦理入學手續(xù),然后學校再根據(jù)學生的家庭經(jīng)濟困難情況,分別采取不同的措施予以資助。第二,獎學金。學習成績和綜合素質(zhì)較好的普通本?？茖W生,可申請國家獎學金或國家勵志獎學金,資助標準分別為每生每年8000元和5000元。第三,勤工助學。學有余力的家庭經(jīng)濟困難學生,可向?qū)W校學生資助管理部門申請“勤工助學”崗位。第四,貸款代償、學費補償。對于退役士兵入學、直招士官、在校期間應征入伍服役的本專科高校學生,按照每生每年最高8000元標準給予國家助學貸款代償或?qū)W費補償;對于畢業(yè)后赴我省貧困地區(qū)基層單位就業(yè)服務滿3年的本?？拼髮W生,按照每生每年最高8000元標準給予國家助學貸款代償。

據(jù)統(tǒng)計,2018年我省高校在校生頒發(fā)各類獎學金8.57萬人次,占高校在校生的4.01%,發(fā)放獎學金5.04億元;家庭經(jīng)濟困難學生獲取助學貸款52.82萬人次,占高校在校生的24.73%,發(fā)放助學貸款35.33億元;助學金資助93.10萬人次,占高校在校生的43.58%,發(fā)放各類助學金15.38億元;通過申請“勤工助學”崗位獲取資助27.35萬人次,資助金額1.2億元。完善的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,實現(xiàn)了高校家庭經(jīng)濟困難學生入學前、入學時、入學后“三不愁”。

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