滴滴順風車是“順路捎帶”，還是另一種網(wǎng)約車？交管部門：仍涉嫌非法運營

因為兩起安全事件，滴滴順風車被全面叫停。經(jīng)過安全保障措施整改后，1月6日起，滴滴在上海等8個城市恢復上線順風車業(yè)務。

滴滴在上?；謴晚橈L車業(yè)務一周，市場各方反響如何?交通管理部門持怎樣的態(tài)度?記者對此進行深入調查。

新門檻：增雙向確認機制

專家稱多個行程地點發(fā)布以及可多次修改行程地點，也并非沒有空子可鉆。

滴滴順風車業(yè)務整改后，安全準入門檻確實有所提升。在司機端車主注冊條件上，新增“車輛需注冊在個人名下”的條款。王先生嘗試用個人身份證、駕駛證和單位車輛的行駛證進行注冊，在上傳完資料后，就收到系統(tǒng)語音提示“車輛所有人非個人，無法注冊”。“三證合一”的驗證過程不是采用靜態(tài)的圖片上傳，而是動態(tài)視頻采集。如果在注冊過程中不小心退出或上傳中斷，那么所有步驟需重新再來一次。注冊完成后，車主將收到“證件審核過程需2個工作日”的信息，整個流程比原先嚴格不少。

乘客注冊同樣比原先更嚴格，需要三個步驟：實名信息認證、安全功能確認、乘客安全知識學習。其中，實名信息認證包括真實姓名、身份證號碼以及人臉識別;安全功能確認包括授權平臺收集行程錄音;乘客甚至還要做6道安全測試選擇題，才算完成所有注冊環(huán)節(jié)。記者在注冊后嘗試發(fā)布乘車需求，等待車主接單邀請，在無人邀請時，系統(tǒng)會自動挑選出一些匹配度相對高的司機。滴滴方面表示，新系統(tǒng)針對原先一直被詬病的“順風車屬性異化，變?yōu)榈蛢r專車”等問題進行整改，通過“去社交化”、去除頭像性別信息，設置“雙向確認”來防止司機“跳單”。

那么，“雙向確認”機制能否真正做到“順路捎帶”而非“繞路接單”?記者發(fā)現(xiàn)，順風車車主在發(fā)布行程信息前，可設置4個常用地點作為行程起點與終點，兩周內可以任意修改2個。發(fā)布行程后，系統(tǒng)自動匹配多個乘客行程需求供車主選擇，無論路線如何，乘客費用不變。

在專家看來，這些整改措施的確較之前有所改進，但多個行程地點的發(fā)布以及多次修改行程地點，也并非沒有空子可鉆。如果車主發(fā)布的行程地點是火車站、機場、陸家嘴或其他熱門商務樓，如何去甄別究竟是順路還是網(wǎng)約車呢?

上海市出租汽車行業(yè)協(xié)會表示，在國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》以及市交通委等五部門出臺的《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》中，關于私人小客車合乘(即順風車)有一條原則性標準，即順風車司機事先發(fā)布出行信息，而不是像網(wǎng)約車那樣由乘客下單，司機接單。然而，滴滴出行順風車APP提供的具體試運營產(chǎn)品方案中，車主只需設置幾個常用地點，而不是先發(fā)布出行信息，仍可根據(jù)乘客先行發(fā)布需求路線接單。

初體驗：順風車叫車難

下班高峰嘗試約車，軟件顯示有20位車主在線，但等待30分鐘無人接單。

試運營期間，滴滴順風車僅在早上5時至晚上8時提供服務。1月8日晚10時左右，記者預約第二天上午8時出發(fā)的滴滴順風車，路線為長寧區(qū)虹橋路地鐵站附近至靜安區(qū)威海路陜西路附近。按照平臺流程，行程發(fā)布后，要待車主邀請并確認。雖然軟件界面顯示車主平均邀請時間為10至15分鐘，且有16位車主在線，但一直到第二天上午7時半，仍沒有一位車主接單。平臺稱，乘客聯(lián)系車主可更快收到邀請，記者隨即用私信方式聯(lián)系多位顯示在線的車主，均未獲回應。記者嘗試取消后重新預約，在線等待1個小時還是無人接單，只好放棄搭乘順風車。

1月9日晚7時左右，正值下班高峰，記者再次嘗試預約順風車，出發(fā)地點位于南京西路地鐵站附近，軟件顯示有20位車主在線，但等待30分鐘無人接單。記者私信一位“75%順路”的司機，對方回答“抱歉，不方便同行”，幾分鐘后，軟件彈窗信息顯示“行程已超時”，建議乘客“重新預約試試”。記者隨后切換為呼叫出租車，2分鐘左右就有司機接單。可見，目前乘客約順風車比較困難。

各方態(tài)度

交管部門◆◆◆

仍涉嫌非法運營

滴滴順風車重新上線試運營是否合法合規(guī)?

按照2016年12月21日上海市發(fā)布的《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》相關規(guī)定，平臺應該在開展合乘出行業(yè)務前，提前向本市交通行政管理部門提出備案申請，并將合乘車平臺注冊駕駛員、車輛等信息及合乘業(yè)務數(shù)據(jù)同步接入本市行業(yè)監(jiān)管平臺。

上海市道路運輸管理局客運處相關人士表示，至今為止，本市交通管理部門沒有收到滴滴出行關于順風車業(yè)務的備案申請。因此，重新上線的滴滴順風車業(yè)務仍然涉嫌非法客運經(jīng)營。

據(jù)悉，本市交通管理部門已經(jīng)要求滴滴出行平臺按照要求完成相關數(shù)據(jù)上傳，獲得備案后方可開展順風車業(yè)務。

市民◆◆◆

有人嘗試有人憂 男女反應各不同

就滴滴順風車業(yè)務重新上線，記者隨機采訪多位市民。市民徐女士認為，出租車司機是公司正式員工，其身份有企業(yè)作為保障，更可靠;順風車司機身份的隨機性太大，即使滴滴進行整改，仍無法改變這一不確定性。

多位女性受訪者表達了類似觀點。她們大多認為，順風車司機群體魚龍混雜。“尤其是看過之前順風車相關案件報道后，我覺得把出行安全寄托在一個陌生人身上風險太大。”對于順風車整改后限制使用時間的做法，有受訪者認為，限制使用時間也不能完全解除安全風險。

不過也有人表示，不必因為極端個案過分夸大順風車的安全風險。張先生說：“之前兩起和順風車有關的案件都比較特殊，一個是半夜從機場回市區(qū)的女生，另一個是開往郊區(qū)的女生。從數(shù)據(jù)上看，我覺得順風車的安全風險并不是很大。”市民陳先生也認為，不必太過擔心順風車的安全問題，更不必把極端案例歸因于順風車這一模式本身。“我以前每天都用順風車上下班，每次都是固定的車主接送，不僅能省一半錢，還因為坐得多，對車主很了解，有問題可以私下協(xié)商，沒有發(fā)生過不愉快。”不過，他也表示，男性和女性對安全性的感知不一樣。“女性易面臨更多安全風險，她們拒絕使用順風車，可以理解。”

也有受訪者持觀望態(tài)度。以前多次使用順風車的趙女士覺得順風車體驗還不錯，價格便宜。滴滴順風車業(yè)務重新上線，她說不會馬上使用，但會作為出行一個備選項。還有不少市民不選擇順風車，并非出于安全考慮，而是對司機服務不滿意。有市民說，順風車有時繞來繞去接人拼車，很耽誤時間，有時司機還找不到路。也有人表示，自己的顧慮在于順風車司機和乘客關系模糊，乘客既是消費者，也是搭車人，而司機既不是專職司機，也不屬于任何公司，一旦出現(xiàn)糾紛無法解決。

出租車◆◆◆

互幫互助是方向 合法合規(guī)是底線

記者也采訪了多位出租車司機，他們對滴滴順風車的態(tài)度較復雜。司機陳師傅說，順風車業(yè)務可能會對出租車有沖擊，其安全保障和服務沒有出租車好。“順風車司機很多都靠導航，我開了20多年出租車，對上海的路線、路況一清二楚，知道哪條路最好走。”

另一位出租車司機許師傅說，整改后的順風車在驗證等方面甚至比快車更嚴格，但在安全性上，順風車依然無法和出租車相比。“我接過很多因為加班到深夜打車回家的人，尤其是女性，她們只愿意使用出租車，很看中安全性。”他表示，很多專職司機不會考慮開順風車，因為“很麻煩，也賺不到什么錢，不少做這個業(yè)務的私家車主也就是賺個油錢。”

滬上幾家出租車公司對滴滴順風車的態(tài)度更一致：順風車應合法合規(guī)運營。

強生出租有關負責人表示，如果滴滴順風車合規(guī)運營，每輛車一天只接2筆業(yè)務，這是一種互幫互助行為，并非以營利為目的。對此，我們并不反對。因為在早晚高峰時段，出租車運力總體不夠，順風車這種集約出行的方式也為城市的綠色出行出了一份力。

除了接單模式存有疑慮外，大眾出行有關負責人對滴滴順風車的定價也提出疑問。根據(jù)國務院辦公廳和上海市關于私人小客車合乘(即順風車)的相關規(guī)定，順風車收費標準基于“分攤部分出行成本或免費互助”，不具有營運性質。但按照滴滴順風車目前設置的價格標準來看，大大超過“分攤部分出行成本或免費互助”的標準，有變相營運之嫌。比如，如果總里程10.9公里的路線，順風車給出的預估價格為27.2元，按這一總里程數(shù)，出租車價格約在36元左右。如果按照“分攤部分出行成本”的原則，只應分攤油錢和部分通訊費用，大約是出租車價格三分之一左右。

關鍵詞： 滴滴順風車 網(wǎng)約車