深汕攜手 打造“特區(qū)＋老區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新樣板——深圳對(duì)口幫扶汕尾工作綜述之三

2008年因共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園結(jié)緣、2011年因開啟“飛地經(jīng)濟(jì)”改革試驗(yàn)合作、2013年因扶貧“雙到”結(jié)對(duì)、2016年因新時(shí)期“雙精準(zhǔn)”扶貧協(xié)作、2017年起因深汕特別合作區(qū)“結(jié)親”的深圳與汕尾，出色完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，再次在2021年新一輪鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動(dòng)中攜手共進(jìn)，開辟了“灣區(qū)一體、深汕同城、合作共贏”的新格局。

三年來，深圳對(duì)口幫扶汕尾指揮部（以下簡(jiǎn)稱“深汕指揮部”）持續(xù)聚焦重點(diǎn)任務(wù)，帶領(lǐng)各駐縣（市、區(qū)）工作組、各駐鎮(zhèn)工作隊(duì)，不斷創(chuàng)新幫扶方式、深化幫扶成效，積極探索金融幫扶、消費(fèi)幫扶、協(xié)同融合等方面實(shí)踐，以“深圳速度”提升老區(qū)振興發(fā)展“加速度”，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展的幫扶實(shí)績(jī)提升海陸豐革命老區(qū)人民的幸福感、獲得感、滿足感。

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金融活水“貸”動(dòng)鄉(xiāng)村振興

“我沒想到貸款的錢這么快可以到手，手續(xù)簡(jiǎn)單又高效，真的很感謝工作隊(duì)！”陸豐市潭西鎮(zhèn)赤圍村養(yǎng)殖戶陳先生對(duì)深圳幫扶干部的金融幫扶贊不絕口。陳先生從事養(yǎng)殖已經(jīng)十多年了，去年眼見生意越來越好，想擴(kuò)大養(yǎng)殖，但手頭沒有充足的流動(dòng)資金，讓他著實(shí)犯愁。他將這一煩心事告訴了前來家中走訪的工作隊(duì)。工作隊(duì)了解這一情況后立馬研究起金融幫扶措施?！八麄兊诙炀蛶еr(nóng)行汕尾分行的領(lǐng)導(dǎo)來我們這里，跟我們仔細(xì)講解周期、利率等方面知識(shí)。手續(xù)辦完后，農(nóng)行以最快的方式給我們提供了30萬元的貸款，幫我們解決了資金周轉(zhuǎn)問題。這效率真的太棒了！”陳先生滿意地說道。

這是深圳幫扶干部深入開展金融幫扶的一個(gè)縮影。2021年，深圳鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)進(jìn)駐以來，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工銷售等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能，充分發(fā)揮金融助理和駐村第一書記作用，當(dāng)好調(diào)研員、宣傳員、勤務(wù)員，持續(xù)深入開展金融支農(nóng)工作，努力將金融服務(wù)帶到群眾家門口，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興源源不斷引入金融活水。

金融知識(shí)欠缺、不會(huì)利用金融工具始終是農(nóng)民增收致富路上的攔路虎。為破解這一難題，各工作隊(duì)堅(jiān)持深入農(nóng)村田間地頭開展深度調(diào)研，走遍242個(gè)行政村（社區(qū)），全面梳理當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)產(chǎn)業(yè)，建立項(xiàng)目清單，認(rèn)真傾聽種養(yǎng)殖戶心聲，掌握資金需求，創(chuàng)造條件讓金融助理面對(duì)面講解農(nóng)行存款、貸款、信用卡、基金、保險(xiǎn)等基本金融業(yè)務(wù)知識(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)評(píng)估農(nóng)戶信用記錄、經(jīng)營(yíng)狀況，為后續(xù)放貸做好充分準(zhǔn)備。他們還通過微信群、進(jìn)村入戶等渠道不斷加大惠農(nóng)貸款政策宣傳與解讀力度，講清楚金融知識(shí)，讓更多種養(yǎng)殖戶知道鄉(xiāng)村振興信貸政策和信貸產(chǎn)品，并安排金融助理對(duì)潛在用戶挨家挨戶推介農(nóng)行特色業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

針對(duì)種養(yǎng)殖戶在金融貸款等方面遇到的困難問題，各工作隊(duì)也會(huì)積極協(xié)調(diào)解決，上門對(duì)接做好服務(wù)工作，指導(dǎo)完善貸款手續(xù)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)銀行部門，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款門檻，優(yōu)先投放政策貼息類貸款或低息貸款，堅(jiān)持能貸盡貸、應(yīng)貸盡貸，為農(nóng)業(yè)企業(yè)紓困解憂。

在金融助理和駐鎮(zhèn)工作隊(duì)員的共同努力下，海陸豐大地的廣大農(nóng)戶對(duì)用好金融支農(nóng)政策有了深刻理解；一些農(nóng)企在經(jīng)營(yíng)理念上也逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變。比如，海豐縣城東鎮(zhèn)新恒泰農(nóng)業(yè)生態(tài)公司從傳統(tǒng)柑桔種植轉(zhuǎn)型為牛大力藥材種植，因資金不足及時(shí)申請(qǐng)金融支農(nóng)項(xiàng)目貸款，單筆獲得放貸730萬元，激發(fā)了農(nóng)企農(nóng)戶做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性，也促進(jìn)了農(nóng)企發(fā)展，帶動(dòng)村民就業(yè)致富。

消費(fèi)幫扶“圳”進(jìn)軍大市場(chǎng)

消費(fèi)幫扶是深圳特色，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大脫貧成果具有重要促進(jìn)作用。

2021年以來，深汕兩市緊緊扭住鄉(xiāng)村和市場(chǎng)“兩頭”育品牌、建平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶實(shí)踐，變消費(fèi)潛力為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，做實(shí)做足汕尾資源特色文章，讓消費(fèi)幫扶走深走實(shí)，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)雙豐收。

“產(chǎn)業(yè)不興旺，消費(fèi)沒法幫”。深汕指揮部在全面摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，抓住汕尾市創(chuàng)新開展的“鄉(xiāng)村振興示范帶”建設(shè)契機(jī)，利用脫貧攻堅(jiān)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)渠道，助力當(dāng)?shù)匾虻刂埔酥贫ㄟm合鎮(zhèn)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)打造“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，相繼扶持城區(qū)海產(chǎn)品、陸豐紅薯、陸河青梅、海豐油粘米等5類30余個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汕尾農(nóng)產(chǎn)品更多地進(jìn)入“圳品”行列。

對(duì)口幫扶以來，深汕指揮部全力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，下大力氣培育叫得響的幫扶產(chǎn)品品牌，“船頭家”辣貝蝦、“尚善緣”南瓜、“汾農(nóng)”紅薯等特色幫扶品牌如雨后春筍層出不窮。一方面，在及時(shí)更新盤活指揮部農(nóng)技服務(wù)“百人團(tuán)”資源的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)一些大型農(nóng)企資深專家來汕尾，為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升市場(chǎng)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，委托專業(yè)公司根據(jù)各幫扶地實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專屬LOGO，并申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)保護(hù)；同時(shí)，支持各鎮(zhèn)村在深圳市民中心等特殊場(chǎng)所和幫扶地的田間地頭同步直播帶貨，繼續(xù)邀請(qǐng)文體大咖為幫扶品牌代言，共同奏響“汕尾產(chǎn)品好，深圳幫扶行”的動(dòng)人樂章。

節(jié)會(huì)拉動(dòng)是拓展消費(fèi)幫扶路徑的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，深汕指揮部廣泛發(fā)動(dòng)汕尾企業(yè)參加2022年深圳第8屆綠色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、第5屆餐博會(huì)、對(duì)口幫扶地區(qū)美食文化節(jié)和潮汕美食文化節(jié)等展會(huì)，不斷擴(kuò)大汕尾產(chǎn)品在大灣區(qū)的知名度和影響力；相繼舉辦了“油柑節(jié)”“沉香節(jié)”“蜂蜜節(jié)”“梯田觀光”等一系列主題節(jié)慶活動(dòng)，搭建企業(yè)參與、全民樂享的消費(fèi)幫扶平臺(tái)。

深圳海吉星消費(fèi)幫扶中心是深農(nóng)集團(tuán)旗下首個(gè)面向全國(guó)的市級(jí)消費(fèi)幫扶中心，深汕指揮部依托其在線下設(shè)汕尾消費(fèi)幫扶專館，還在線上打造“圳幫扶·汕尾館”。深汕指揮部深入發(fā)動(dòng)農(nóng)村電商、企業(yè)入駐“圳幫扶”，并發(fā)動(dòng)各駐鎮(zhèn)工作隊(duì)積極開發(fā)APP小程序，逐步建立起中心化的新零售消費(fèi)幫扶體系，全面推動(dòng)汕尾產(chǎn)品走進(jìn)深圳、走向大灣區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19個(gè)幫扶鎮(zhèn)242個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了電商全覆蓋，營(yíng)造了淡季不淡、旺季更旺、一年四季好戲連臺(tái)的消費(fèi)幫扶氛圍。

協(xié)同融合樹立深度合作典范

2017年，深汕特別合作區(qū)調(diào)整為由深圳全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理，成為深圳第“10+1”區(qū)，煥發(fā)出新的生機(jī)，帶動(dòng)汕尾乃至粵東跨越式發(fā)展。2022年，深圳確定建設(shè)“世界一流汽車城”目標(biāo)，深汕特別合作區(qū)成為新一代世界一流汽車城的重要承載地，吸引了比亞迪等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚。

在此機(jī)遇下，深汕合作拓展區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，為“特區(qū)+老區(qū)”共建共贏創(chuàng)造更寬廣舞臺(tái)。深汕合作拓展區(qū)位于海豐縣城西北部，距深汕特別合作區(qū)中心約30公里車程，規(guī)劃面積112.5平方公里，區(qū)內(nèi)天星湖智造產(chǎn)業(yè)園和金山科技產(chǎn)業(yè)園形成“一區(qū)兩園”布局。

天星湖智造產(chǎn)業(yè)園將規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地，全面承接新能源汽車的上下游配套產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)內(nèi)的梅隴首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)，擁有電鍍排放指標(biāo)牌照，且廠房與園區(qū)配套已基本完善，可為汽車零部件表面處理提供成熟產(chǎn)業(yè)支撐。

金山科技產(chǎn)業(yè)園則重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，用好線路板、液晶顯示等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局汽車電子、消費(fèi)電子、通訊設(shè)備、液晶顯示、高端印制電路板等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，依托機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)引育行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)帶動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，深圳已將深汕合作拓展區(qū)納入深汕特別合作區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確了深汕合作拓展區(qū)與深汕特別合作區(qū)“功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的合作共建目標(biāo)。

根據(jù)計(jì)劃，深圳、汕尾將集中資源，把深汕合作拓展區(qū)建成深圳—汕尾共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的共建共享上深化合作，全力打造“特區(qū)帶動(dòng)老區(qū)”“老區(qū)支持特區(qū)”的全國(guó)示范樣板，樹立區(qū)域深度合作先進(jìn)典范。

在新征程中，深汕將進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，共創(chuàng)“特區(qū)”“老區(qū)”攜手共進(jìn)、合作共贏美好未來。

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