世界速看：平度城市更新：市政與交通內(nèi)外兼修 舊城改造大步向前

肩負(fù)打造膠東半島綜合性節(jié)點(diǎn)城市和持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平兩大重任，平度市緊緊錨定青島市十三次黨代會(huì)既定目標(biāo)，在“作風(fēng)能力提升年”篤定前行，摸準(zhǔn)時(shí)代脈搏，踏著發(fā)展節(jié)奏，讓平度這座古老的底蘊(yùn)深厚的城市，在更新和建設(shè)的主旋律中，煥發(fā)出全新的生機(jī)和活力，且看——

(相關(guān)資料圖)

2022年是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是平度市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開局之年。平度市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室上半年工作開展情況中指出，2022年共確定攻堅(jiān)項(xiàng)目144個(gè)，總投資約330．75億元，年度投資約64．45億元。

謀定而后動(dòng)，半年多的時(shí)間，平度城市發(fā)展迎來了日新月異的可喜變化。舊城改造新氣象、道路交通更順暢、現(xiàn)河整治提顏值、口袋公園紛登場(chǎng)、圖片展覽現(xiàn)激昂……2022年，平度市全面掀起城市更新與建設(shè)攻堅(jiān)的新熱潮，將城市更新和城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)城市發(fā)展方式由增量擴(kuò)張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，助力平度新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)提升城市功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，筑牢平度更新建設(shè)之基?！暗で嗝罟P繪藍(lán)圖，繼往開來譜新篇”，一幅區(qū)域發(fā)展的壯美新畫卷正在平度大地徐徐展開。

城市在變：老中青都有心里話

平度城在變，切切實(shí)實(shí)地在變。

近日，半島全媒體記者在現(xiàn)河紅旗路至人民路段探訪，岸邊設(shè)置了一些景觀墻，有“平度主題”、“愛情主題”和“方言主題”背景墻三處。同時(shí)，為加快推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，在現(xiàn)河公園開展城市更新建設(shè)圖片展和老照片展，展覽共分為兩期，分別以“與城市共成長(zhǎng)·讓平度更美好”和“光影史話·平度記憶”為主題，共展出404張圖片，透過珍貴的歷史圖片多視角展示城市建設(shè)的輝煌成就，展覽吸引了廣大市民的駐足觀看，廣大市民紛紛表示：從過往與現(xiàn)今的照片對(duì)比中，看到了平度城市發(fā)展的日新月異。

50后：“在平度城住了50多年的時(shí)間，都能回想起過去那些舊貌，現(xiàn)在看來改造的這么好看、這么漂亮，現(xiàn)代化的一些東西就展現(xiàn)在市民眼前，非常興奮、非常高興?！?/p>

60后：“從歷史宣傳欄一直看到現(xiàn)在，一切一切都是真實(shí)的，確實(shí)政府花了很大的財(cái)力、物力、人力，為美化平度做得很好?！?/p>

70后：“荷花橋這我很熟悉，因?yàn)楹苫蛭?0歲的時(shí)候就在這，日新月異的變化，并且我在這有房子，變化太大了。”

80后：“小時(shí)候，我的老家是在農(nóng)村，但是我在這生活也是七八年了，也看到了現(xiàn)河這一帶的變化，尤其是咱這剛加了這一些照片，感嘆我們平度發(fā)展變化實(shí)在特別快，作為我們普通老百姓來說，我們也是要為加快城市的建設(shè)做好自己分內(nèi)的事情，為平度的建設(shè)增磚添瓦?！?/p>

90后：“看了照片，作為一名90后我沒什么印象，但是通過這些照片也了解到了我們平度原來是什么樣子，也了解到了我們平度最近幾年日新月異的發(fā)展?！?/p>

00后：“現(xiàn)河兩側(cè)的甬路修得非常舒適，白天晚上出來跑步、健身都非常方便，而且晚上的燈光秀非常好看?！?/p>

從50后到00后，跨越了半個(gè)世紀(jì)的年齡差，六代人的芳華歲月來看平度77年來的舊貌新顏、市井百態(tài)、都市風(fēng)采等方面的嬗變。透過老照片與現(xiàn)在平度容貌的形成鮮明對(duì)比，老街老鄉(xiāng)已悄然逝去，拔節(jié)成長(zhǎng)的平度煥發(fā)新活力，光影交錯(cuò)間是平度這座老城顏值和時(shí)尚指數(shù)的提升。

升級(jí)之路：舊城改造大步向前

城市升級(jí)，舊城改造是必由之路。近年來，平度城區(qū)的東西南北中，舊城改造熱火朝天，眾多的“邊角地”“夾心地”，變成了高樓大廈，眾多的老百姓告別老房住樓房。2022年，舊城改造最亮眼的部分就是李園街道啟動(dòng)勝利村舊村改造項(xiàng)目。7月28日上午，李園街道勝利村完成入戶評(píng)估、協(xié)議簽訂和搬遷騰房3個(gè)100％，這也是今年全市舊村改造首個(gè)完成整體簽約的項(xiàng)目。

平度市舊城舊村改造建設(shè)指揮部綦曉明介紹，勝利村舊村改造項(xiàng)目是“青平兩級(jí)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”的舊村改造項(xiàng)目之一。項(xiàng)目位于規(guī)劃勝利路以北、錦州路以西、人民路以南、宗家莊村以東，涉及村民住宅房屋184棟。自4月15日正式啟動(dòng)后，街道全體搬遷工作人員和村兩委干部全心全意撲在征遷一線，做通做足村民的思想工作，幫助村民答疑解惑、解決實(shí)際困難，經(jīng)過攻堅(jiān)組“5＋2、白＋黑”的無休模式，克服數(shù)十年諸多歷史遺留問題影響，圓滿完成了入戶評(píng)估、協(xié)議簽訂和搬遷騰房3個(gè)100％。

通民心，“全攻堅(jiān)”滯留戶。開展城市更新滯留戶群眾工作專項(xiàng)攻堅(jiān)，經(jīng)過100多個(gè)日夜，到8月15日已“攻下”117棟滯留多年的房屋，為10余個(gè)項(xiàng)目及道路建設(shè)掃清障礙；惠民生，“人為本”加快征遷。堅(jiān)持以陽光征遷換來搬遷群眾“要我拆”變“我要拆”，勝利村184棟房屋2個(gè)月簽約100％，東關(guān)新村219棟房屋1個(gè)月入戶評(píng)估218棟，評(píng)估率達(dá)99．5％；2個(gè)月簽約210棟，簽約率達(dá)96％；安民居，“家速度”開工建設(shè)。拿出1000余畝城區(qū)最好地塊用于安置，24個(gè)安置區(qū)全面開工，143棟安置房拔地而起。

舊城改造，還有一件事不得不說。6月28日，平度市溫州路“攔路虎”建筑拆除，周圍的居民紛紛圍觀?！皵r路虎”建筑位于鳳臺(tái)街道，原大李家疃村，現(xiàn)溫州路。該村自2012年起至2020年完成拆遷改造，但“攔路虎”建筑的房主張某夫婦受各種因素影響，多年來堅(jiān)決反對(duì)征遷，并提出遠(yuǎn)超政策數(shù)額的安置補(bǔ)償要求，成為溫州路上遠(yuǎn)近聞名的“硬釘子”。

“拖了10年的問題用了不到兩個(gè)月的時(shí)間順利實(shí)現(xiàn)簽約騰房，半天完成拆除清表，溫州路從此暢通。”鳳臺(tái)街道辦事處副主任李寧介紹，他們與村兩委一起，逐一梳理其家庭情況，多次尋求其子女、親戚以及能“談得上話”的朋友進(jìn)行溝通勸解，甚至他子女都被攆出來不讓進(jìn)家門?！拔叶啻蔚狡浼抑懈勑?，也都被攆出來?！崩顚幷f。在得知家里沒有電，孩子無法學(xué)習(xí)時(shí)，街道還積極聯(lián)系開發(fā)商，給家里通上電。工作專班每次入戶均是為其做些“家務(wù)勞動(dòng)”，其妻子胳膊受傷，更是送去藥品表示關(guān)懷。曉之以情，動(dòng)之以理，慢慢讓張某夫婦打消對(duì)政府的不滿，接受現(xiàn)實(shí)，同意拆遷。

出行通暢：市政與交通內(nèi)外兼修

根據(jù)《平度市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合“十四五”規(guī)劃，以“快速成網(wǎng)、主干完善、次支貫通”為目標(biāo)，總投資約20．78億元，全力推進(jìn)58條城市道路的新建、翻建及貫通工作，同步完善各類管網(wǎng)配套，優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)和市民出行環(huán)境。

其中市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，分別是蘭州路、昆明路、人民路、瀘州路4條道路修筑項(xiàng)目。目前，4條未貫通道路已全部開工，人民路、蘭州路已完成主路修筑并開放交通。平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)工程指揮部嚴(yán)曉倫說：“另外，我市還同步實(shí)施深圳路東通、鳳凰路新建等平度市級(jí)重點(diǎn)市政道路項(xiàng)目42個(gè)，比如深圳路東通項(xiàng)目，是貫通白沙河和平度主城區(qū)，西有李園街道，中有鳳臺(tái)街道、東閣街道，南有同和街道，將東面白沙河街道拉入主城區(qū)，進(jìn)一步拉大城市主框架?！鄙钲诼窎|通項(xiàng)目起點(diǎn)為廣州路，終點(diǎn)與白沙河街道沙河路相接，全程長(zhǎng)約8公里，采用雙向六車道布置。

在平度市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，平度市交通運(yùn)輸局在濰煙高鐵、省道219拓寬改建、省道217拓寬改建、即蘭路大沽河橋、明董高速等一個(gè)個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上辦實(shí)事、解難題，加快完善平度綜合交通運(yùn)輸體系，為扮靚“會(huì)客廳”，助力“橋頭堡”建設(shè)提供交通運(yùn)輸力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好開路先鋒。

“針對(duì)建設(shè)條件的制約，平度市交通運(yùn)輸局牽頭多次召集相關(guān)部門及參建各方，開誠(chéng)布公、深入分析研究，提出河道、原有道路及穿村路段符合建設(shè)條件，存在實(shí)施路徑，最終決定打破常規(guī)模式推進(jìn)，采取征地拆遷、土地手續(xù)報(bào)批、橋涵施工三步齊共進(jìn)方式推進(jìn)?！逼蕉仁薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部傅元帥介紹，這樣既可以加快征地拆遷和土地報(bào)批進(jìn)度，還可以集中突攻橋涵等控制性工程施工，同時(shí)還消除各參建人員的閑置恐慌。省219拓寬改建施工項(xiàng)目是在原有路面上進(jìn)行拓建，涉及道路兩側(cè)大量企業(yè)和民宅搬遷，相關(guān)工作人員走村入戶，摸清民情，耐心做被搬遷人思想工作，通過日復(fù)一日的不懈努力，順利完成231處民宅和企業(yè)的搬遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，6月30日上午，濰煙高鐵青島境內(nèi)最大跨度連續(xù)梁——昌平特大橋跨榮烏高速在新河鎮(zhèn)連續(xù)梁成功合龍，為濰煙高鐵如期建成通車奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

顏值提升：現(xiàn)河整治添城市靈氣

“碧水清流白鷺旋，一條玉帶小城緣”。這條“玉帶”就是南北向穿城而過的現(xiàn)河，現(xiàn)河為平度市主要穿城河道，上游從雙廟水庫(kù)起源，下游與澤河相接。平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)工程指揮部嚴(yán)曉倫介紹，去年3月份，平度市推進(jìn)現(xiàn)河生態(tài)景觀整治提升工程，整治河段長(zhǎng)約15公里，主要建設(shè)內(nèi)容為河道清淤、兩岸綠化提升、景觀河道補(bǔ)水、堤防修建、現(xiàn)河?xùn)|西路貫通、新建及修繕攔蓄水建筑物、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與構(gòu)建、自行車道及人行道修建等。

“碧水清流白鷺旋，一條玉帶小城緣。長(zhǎng)龍翔舞波成海，石岸逶迤影入天。已借山云融墨畫，但將高鐵炫詩聯(lián)?，F(xiàn)河造出新平度，多少民生福祉連。”平度市詩詞學(xué)會(huì)隋有春用詩詞展現(xiàn)大美現(xiàn)河秋韻?！耙怀鲂^(qū)門就是小公園，沒事出來遛娃都放心，以前現(xiàn)河雜草叢生，現(xiàn)在河面波光粼粼，風(fēng)景如畫，看著心情真舒暢?！奔易I河西路的楊阿嬌女士說。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！爆F(xiàn)河的整治，水是重中之重，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制。如何取水、留水、用水成為現(xiàn)河的重點(diǎn)和難點(diǎn)，除了雨水補(bǔ)充外，還必須有源頭活水，只有圍繞水質(zhì)、生態(tài)主線，才能讓現(xiàn)河水重“現(xiàn)”。

“通過實(shí)施崇杰污水處理廠至現(xiàn)河上游中水回用工程，把處理后的中水二次利用，引至現(xiàn)河上游，景觀補(bǔ)水管線長(zhǎng)度近20公里，預(yù)計(jì)每天中水回用量達(dá)2．8萬噸左右，將為老現(xiàn)河、圍山河、梅花河提供源頭活水，提升河道水生態(tài)、水安全指數(shù)。”平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)工程指揮部付鑫介紹，逐步將老現(xiàn)河沿岸建設(shè)成為集自然、活力、休閑、共享于一體的綜合性公園，為市民打造一個(gè)秀美愜意、生態(tài)宜居的綠色休閑場(chǎng)所。

除了現(xiàn)河整治，提升城市顏值的重要舉措還有見縫插針的口袋公園。

青蔥的樹木、平整的草坪、多彩的花卉、蜿蜒的小路……越來越多的口袋公園走入市民生活中，串起了城市的精致風(fēng)景，不斷刷新城市顏值，用小而美的口袋公園和林蔭廊道扮靚城市微空間。據(jù)平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)工程指揮部官勇介紹，按照規(guī)劃擴(kuò)綠、工程造綠、見縫插綠、社會(huì)增綠、均衡布綠的要求，平度市實(shí)施5處口袋公園、5條林蔭廊道、13處立體綠化建設(shè)項(xiàng)目和3處全域綠化項(xiàng)目，年度投資額約2．44億元。

半島全媒體記者走訪平度市幸福里、常州路與廈門路東北側(cè)、原崇德公園口袋公園和廈門路、天津路等地段打造的林蔭廊道，其中位于廣播電視局舊址的崇德公園已經(jīng)完工開放。平度市城市更新總指揮部辦公室執(zhí)行主任張夕強(qiáng)說：“我們堅(jiān)持‘以人民為中心’的思想，算民生大賬，平度市舍棄原房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，從房地產(chǎn)公司收回再投入資金建設(shè)公園，將行政辦公地址變成市民喜愛的公園。”崇德公園位于寸土寸金的老市區(qū)中心，近臨博物館、荷花灣等城市地標(biāo)，周邊都是居民區(qū)和小學(xué)，沒有一處供居民休閑娛樂的場(chǎng)所。

未來可期：走“智慧城市”發(fā)展之路

近年來，通過體制機(jī)制革新突破、科技手段創(chuàng)新應(yīng)用，平度市城市管理指揮中心在城市精細(xì)化管理上用足繡花功夫，結(jié)合“城市大腦”等前沿技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，走出了一條“智慧城市”發(fā)展之路。

“城市管理指揮中心成立后，立足城市品質(zhì)提升，緊抓精細(xì)化管理，迅速開展工作，取得了明顯實(shí)效。”據(jù)平度市城市管理指揮中心劉江輝介紹，“智慧城管”作為“智慧城市”的重要組成部分，該市依托“智慧城管”平臺(tái)將城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及全市13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政駐地全部納入數(shù)字化城管監(jiān)管范圍。98平方公里的城區(qū)范圍內(nèi)，信息采集員們每天穿梭在城市的大街小巷，如同活躍在城市細(xì)枝末節(jié)的“神經(jīng)元”，一年365天，不間斷地將城市管理問題進(jìn)行采集上報(bào)，通過及時(shí)妥善處置，讓城市這個(gè)有機(jī)整體時(shí)刻保持健康、干凈、有序、安全。

從數(shù)字化城管1．0到城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)2．0，再到剛剛投入使用的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)3．0，圍繞“精細(xì)化管理，提升城市品質(zhì)，讓群眾滿意”目標(biāo)，該中心以城市管理技術(shù)手段的迭代升級(jí)，多渠道整合信息數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、智能、精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行，城市面貌、城市品質(zhì)明顯改善，群眾的幸福感、獲得感和滿意度大幅提升，為智慧城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞城市治理現(xiàn)代化需求，平度市城市管理指揮中心對(duì)“智慧城管”沉淀的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合分析研判，加快實(shí)現(xiàn)城市治理精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化城市市政資源配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為助推城市治理決策科學(xué)化、服務(wù)便捷化提供決策參考。

“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，更要及時(shí)高效解決問題，才能滿足群眾日益增長(zhǎng)的城市管理需要。”劉江輝表示，平度市城市管理指揮中心今年按照市委市政府要求，大力踐行“一線工作法”，以“行走平度”推進(jìn)城市管理“微整治”，進(jìn)一步壓實(shí)城市管理鎮(zhèn)街屬地、行業(yè)監(jiān)管部門主體責(zé)任，扎實(shí)辦好群眾身邊天天有感的關(guān)鍵小事?！爸腔鄢枪堋逼脚_(tái)建設(shè)成效顯著，城市管理逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！拜p車漫行看鎮(zhèn)街，問題信息入眼來?！边@是城市管理指揮中心對(duì)新型采集模式的詩意化評(píng)價(jià)，目前，該中心依托車載智能識(shí)別信息采集系統(tǒng)和無人機(jī)，完善優(yōu)化“空地一體”“人機(jī)結(jié)合”的立體化城市管理問題采集模式。今年，平度市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“智能感知”功能全面強(qiáng)化，截至8月15日，平臺(tái)自動(dòng)采集、AI智能分析識(shí)別、人工核查上報(bào)案件識(shí)別率達(dá)到95．5％，立案11453件，處置2392件，結(jié)案12311件，達(dá)到了“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”的城市運(yùn)行管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)了城市管理實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、全要素覆蓋。

信息采集好比眼睛，平臺(tái)好比大腦，處置部門好比手足，從發(fā)現(xiàn)問題，到分析問題，再到處理問題，構(gòu)成一個(gè)完美的智慧城市有機(jī)體。隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲。時(shí)刻運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷精進(jìn)的“智慧城管”體系正在向著信息識(shí)別更加智能、問題處置更有效率、服務(wù)群眾更為貼心的方向茁壯成長(zhǎng)。平度，這座“智慧城市”未來可期。

城市更新和建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)是重大的民生工程、民心工程，讓我們感到欣喜的是：市民們切切實(shí)實(shí)感受到了政府的決心和實(shí)干，切切實(shí)實(shí)感受到了這一工程帶來的溫情和幸福。我們有理由相信，在這種真抓實(shí)干的背景下，在這種上下齊動(dòng)合奏發(fā)展曲的熱潮中，平度城的日新月異一定會(huì)成為常態(tài)。

記者手記：城市發(fā)展中的人本情懷

走進(jìn)平度這座日新月異的城市，我們看到的是：不斷提升的顏值，通達(dá)順暢的道路，繁花似錦的公園，滿臉幸福的市民……耳濡目染中，給人最直接的感受就是：這是一座充滿人本情懷的城市，一座溫情滿滿的城市。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”東漢文字學(xué)家許慎曾這樣解釋城市的內(nèi)涵。城市，是人們安居樂業(yè)的家園，是骨骼強(qiáng)、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足的生命有機(jī)體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。人民是城市更新、建設(shè)和發(fā)展的閱卷人，平度市將“以人民為中心”的理念貫穿在城市規(guī)劃、治理、更新、建設(shè)的全過程之中。解決好人們的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，是城市工作的價(jià)值取向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市更新建設(shè)與發(fā)展的重要標(biāo)尺。

一座城市的發(fā)展，往往治理比建設(shè)更重要，內(nèi)涵比規(guī)模更重要，品質(zhì)比速度更重要。城市的更新與建設(shè)，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。城市建設(shè)“三分靠建，七分靠管”，才能達(dá)到“十分滿意”。城市治理需要頂層設(shè)計(jì)，需要工匠精神，需要用心用情，充分發(fā)揮政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手的作用，讓“平度肌體”由內(nèi)而外煥發(fā)生機(jī)，筑成骨骼強(qiáng)、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足的城市新形象。實(shí)現(xiàn)全體市民共建美好城市、共享美好生活的美好目標(biāo)。平度市緊盯交通擁堵、城市內(nèi)澇、環(huán)境治理等“城市病”的典型表現(xiàn)和“變相”抬頭，切中城市高質(zhì)量發(fā)展“主動(dòng)脈”，讓“人人參與治理，人人共享成果”成為動(dòng)力源。推動(dòng)城市治理走向“善治”，以提升治理效能為結(jié)果導(dǎo)向，在“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”上，下足“繡花功”。

用人本精神更新和建設(shè)城市，用人本精神管理和提升城市，平度這座充滿希望和發(fā)展朝氣的城市，正邁著日新月異的腳步走向更美好的未來。

文／圖半島全媒體記者 鄔明洋 趙玲玉