中國加快“新基建”進度 何為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”？政企如何合作？

在山東臨沂國際陸港智慧物流園里，通過自動分揀系統(tǒng)的快遞包裹從不同出口落到藍色的布袋內(nèi)。 　　新華社記者 李紫恒攝

3月7日，內(nèi)蒙古呼和浩特昭君博物院舉行5G文旅直播活動。 　　丁根厚攝（人民視覺）

2月14日，機器人在湖南長沙東方智造港內(nèi)為復(fù)工企業(yè)配送午餐。 　　新華社記者 薛宇舸攝

3月7日，在昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院內(nèi)，醫(yī)院工作人員展示手機端的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺。 　　龐峰偉攝（新華社發(fā)）

2月25日，上海市盧灣中學(xué)六（五）班班主任陳溦雯與學(xué)生們在線互動。 　　新華社記者 劉 穎攝

重慶梁平區(qū)推動“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，運用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化。圖為3月5日，工人在“重慶數(shù)谷農(nóng)場”內(nèi)管護西紅柿。 　　劉 輝攝（人民視覺）

近日，“新型基礎(chǔ)設(shè)施”成為熱詞。

最新的重磅信息是：3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。

信號十分明確：中國將加快“新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進度。

那么，何為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”，它有多受關(guān)注?部委有何政策，各地如何打算?企業(yè)如何行動，政企如何合作?

何為“新基建”，緣何受到關(guān)注?

基礎(chǔ)設(shè)施，有“傳統(tǒng)”與“新型”之分。

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括鐵路、公路、機場、橋梁等。這一領(lǐng)域，中國相對完善，但仍存短板。

新型基礎(chǔ)設(shè)施，一般認為包括5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。這一領(lǐng)域，中國有較大發(fā)展空間。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡稱“新基建”)緣何受到關(guān)注?

據(jù)本報梳理，從2月3日到3月4日，30天時間內(nèi)，僅中央層面就至少5次部署與“新基建”相關(guān)的任務(wù)。平均不到一周，就談一次。

除開頭提到的會議外，還包括：

2月3日，在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中，習(xí)近平總書記要求：要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議強調(diào)：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2月21日，中共中央政治局會議要求：加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

2月23日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

“新基建”受關(guān)注，并非始于今年。

官方表述“新基建”概念，源于2018年底中央經(jīng)濟工作會議。談及2019年工作任務(wù)時，會議指出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

3個月后的2019年全國兩會上，政府工作報告明確要求，“加快5G商用步伐和IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)規(guī)模部署，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用”。

“加強”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這一表述背后，意味著政策支持。2020年1月3日，開年首次國務(wù)院常務(wù)會議要求，“要大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。顯而易見，對“新基建”的“投資支持政策”，箭在弦上。

此后，不少省份政府工作報告把5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等作為2020年投資重點。

不難發(fā)現(xiàn)，推進“新基建”，是2019年以來的明確方向。今年初，因新冠肺炎疫情暴發(fā)等原因，“新基建”進度受到影響。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速推進成為必然。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部主任工程師左鎧瑞認為，這場疫情在延緩中國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展的同時，也讓國人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術(shù)所帶來的效率提升，5G與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐有望加速。

分析認為，加快“新基建”進度，對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

部委有何政策，各地如何打算?

加速“新基建”，部委在行動。

近期，工信部多次表示要加快5G商用步伐，制定和優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，加快5G基站建設(shè)力度。3月6日，工信部召開加快5G發(fā)展專題會，研究部署加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

在工信部副部長陳肇雄看來，5G是支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵”新型基礎(chǔ)設(shè)施。它不僅在助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用突出，同時在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面潛力巨大。

國家發(fā)改委、科技部、工信部等11個部門，近日聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。就推動智能汽車快速發(fā)展，中國將利用多種資金渠道，支持智能汽車基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能交通及智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)等。到2025年，中國標(biāo)準智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。

近日，為加快人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于“雙一流”建設(shè)高校促進學(xué)科融合加快人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)的若干意見》。

發(fā)力“新基建”，地方有打算。

加快5G建設(shè)布局，是各地共識。如，河南省在政府工作報告中表示，2020年要推進實現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動全省5G規(guī)模化商用。甘肅省表示，2020年要基本實現(xiàn)地級市城區(qū)5G全覆蓋。重慶市提出，要實施5G融合應(yīng)用行動計劃，2020年新建5G基站3萬個。

“超前謀劃、大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，寫進貴州省政府工作報告。2020年，該省將加快建設(shè)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到1.4萬Gbps，5G基站達到1萬個，實現(xiàn)市級以上核心區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。

“加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等新型基礎(chǔ)設(shè)施”，是河北省2020年努力方向之一。該省今年將推動數(shù)字河北建設(shè)，促進人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將“推進石家莊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量辦好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會”。

3月6日，廣東省省長馬興瑞到廣州市就“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”進行專題調(diào)研。從成本方面，他強調(diào)，要出臺配套政策措施，加強服務(wù)保障，進一步降低5G基站用電、租金成本。從示范應(yīng)用推廣方面，他指出要加快在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的5G融合應(yīng)用，促進5G技術(shù)與產(chǎn)品快速落地。更有雄心的是，他希望推動5G技術(shù)攻關(guān)，加快5G全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“打造世界級5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

同日，上海市委常委會會議指出，加快培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造新的經(jīng)濟增長點，不斷增強發(fā)展新動能。

3月7日，重慶兩江新區(qū)應(yīng)用5G技術(shù)舉行“新基建·智能網(wǎng)聯(lián)”云簽約專場活動，簽約項目總投資62.8億元。其中包括一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

山西也傳來信息：新型基礎(chǔ)設(shè)施百度云計算(陽泉)中心二期項目第一階段工程，預(yù)計年底竣工。

除省份外，一些城市或城區(qū)也在考慮加速“新基建”。

北京通州區(qū)2020年加快推進副中心“5G+政務(wù)服務(wù)”場景應(yīng)用。近日，《杭州市5G通信設(shè)施布局規(guī)劃(2020-2022年)》獲杭州市政府批復(fù)。杭州希望成為“具有全球影響力的5G第一城、全國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的示范區(qū)”。

企業(yè)如何行動，政企如何合作?

企業(yè)是市場主體。加速“新基建”，它們?nèi)绾涡袆?

截至2月底，中國80%的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按計劃實施。近日，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商披露5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃。

3月6日，中國移動啟動今年5G二期無線網(wǎng)主設(shè)備采購。數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，中國移動5G基站數(shù)已經(jīng)超過8萬個，5G套餐用戶數(shù)已達1000萬。今年“建設(shè)30萬個5G基站，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國地級以上城市”的目標(biāo)不變。

中國電信和中國聯(lián)通表示力爭在2020年上半年完成47個地市、10萬個5G基站的共同建設(shè)任務(wù)。其中，中國聯(lián)通計劃2020年實現(xiàn)全國所有地市5G覆蓋。

中國信息通信研究院預(yù)測，到2025年，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過3.5萬億元。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用。江西聯(lián)通依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，上線“物資供需對接”服務(wù)，讓疫情防控部門、醫(yī)院、企事業(yè)單位及其他需求醫(yī)療物資部門能順利找到“賣方”，醫(yī)療物資供應(yīng)能力的企業(yè)或個人最快速度找到“買方”，實現(xiàn)醫(yī)療物資的高效對接。

“數(shù)字化”成為一種生產(chǎn)方式。

中央企業(yè)主動將“數(shù)字化”“智能化”融入到生產(chǎn)、管理、營銷、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面。2月26日，中國建材集團所屬凱盛科技與GPC集團通過視頻連線的方式簽署了波蘭150兆瓦地面光伏電站總承包合同。

從2月3日到3月4日，中儲糧集團公司線上銷售原糧，共組織159場競價銷售，成交中央儲備糧415.14萬噸。

政府與企業(yè)合作，成為趨勢。

3月6日，阿里巴巴集團與杭州余杭區(qū)簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，并宣布將在集團總部所在地余杭區(qū)加快推動一系列數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

疫情發(fā)生以來，全國28個省區(qū)市與阿里云合作建設(shè)數(shù)字防疫系統(tǒng)，健康碼在200多個城市上線，數(shù)字技術(shù)極大提升了防疫效率。在阿里云支撐下，1.8億學(xué)生在家上課、2億上班族在家辦公，保障了社會經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。

阿里云參與鄭州數(shù)字化防疫體系的建設(shè)是全面投入新基建的縮影。目前整個鄭州數(shù)字化防疫系統(tǒng)已累計匯聚42大類、超過1600萬條與疫情防控相關(guān)的數(shù)據(jù)，形成了鄭州市疫情防控的全閉環(huán)數(shù)字化綜合平臺。

阿里云智能總裁張建鋒表示，“阿里云將全力投入數(shù)字經(jīng)濟新基建，將阿里巴巴20年建設(shè)的技術(shù)能力帶給全社會，幫助政府和企業(yè)建設(shè)面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施。”云計算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動協(xié)同技術(shù)等技術(shù)，在抗擊疫情期間發(fā)揮巨大作用。

早在年初，上海“一網(wǎng)通辦”小程序“隨申辦”在支付寶、微信正式上線。上海人只需在兩大互聯(lián)網(wǎng)平臺搜索“隨申辦”，就可開具包括婚姻狀況、無犯罪記錄等在內(nèi)的200多項證明。

河北張家口市，在政府工作報告中強調(diào)，將加強與北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦淮數(shù)據(jù)、三大電信運營商、騰訊等重點機構(gòu)、企業(yè)合作，開工一批數(shù)據(jù)中心。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)征信和金融科技，促進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會協(xié)同聯(lián)通。

疫情改變認知。

人們發(fā)現(xiàn)，非常時期，高效的物流運轉(zhuǎn)體系，已經(jīng)和水電氣一樣成為了城市“基礎(chǔ)設(shè)施”。與上游供應(yīng)商合作中，一些企業(yè)的數(shù)字化供應(yīng)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢得以發(fā)揮。

抗擊疫情過程中，京東物流全國7大區(qū)域、10余萬名員工一起聯(lián)動，保證應(yīng)急物資合理統(tǒng)籌、有序運輸、及時送達，全速運轉(zhuǎn)保障民生物資的及時送達，成為消費者的安心后援。

武漢、長沙、貴陽、呼和浩特等地，京東智能配送站持續(xù)通過配送機器人，為周邊社區(qū)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 中國加快“新基建”進度