穩(wěn)經濟促增長！河北保定出臺一攬子政策助力中小微企業(yè)紓困解難

對制造業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還;新增16億元支農支小再貸款額度，支持地方法人銀行發(fā)放涉農、民營小微企業(yè)及個體工商戶優(yōu)惠利率貸款;全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金;對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金

全面做好留抵退稅工作、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、助力中小微企業(yè)紓困解難……日前，保定市聚焦發(fā)展方向和當前面臨突出矛盾，出臺了一攬子穩(wěn)經濟運行政策，特別是在保市場主體方面，著力強化國家、省系列政策全面迅速落地，并突出當地特點，創(chuàng)新舉措、靶向施策，激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力和創(chuàng)新活力，努力實現(xiàn)穩(wěn)經濟、促增長。

退稅降費，全面迅速落實國家、省系列政策

做好留抵退稅工作。對制造業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)，軟件和信息技術服務業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)，交通運輸倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，農林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還;抓緊幫扶小微企業(yè)、個體工商戶辦理留抵退稅，在納稅人自愿申報的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

落實研發(fā)費用加計扣除政策。做好政策解讀，加強培訓輔導，進一步拓寬“互聯(lián)網+便捷退稅”維度，依托電子稅務局，提供退稅提示提醒、小額退稅便捷化服務，全面推廣無紙化退稅，讓企業(yè)最大限度享受研發(fā)費用加計扣除政策紅利。對全年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額增幅排前10名，并獲得省級獎勵的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市級財政按加計扣除新增減稅額市級負擔部分的100%給予獎勵。

加大政府采購支持中小企業(yè)力度。在落實好面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%的要求基礎上，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購;超過400萬元的，根據項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質量標準，2022年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

促進企業(yè)更快復工達產。落實屬地責任，發(fā)生疫情實行封控措施前，提前通知并指導轄區(qū)內企業(yè)做好防控、人員安置、物料運輸等生產要素儲備，進行閉環(huán)生產，最大限度保障企業(yè)不停工不停產。積極推進重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認和部門協(xié)同機制。將“白名單”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、重點縣域特色產業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術企業(yè)、省級及以上綠色工廠(車間)納入環(huán)保正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下不停產不限產。創(chuàng)新豐富供應鏈金融服務模式，精準服務27個縣域特色產業(yè)集群和7個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)集群。建立企業(yè)訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業(yè)復工達產中的具體問題。

精準施策，著力幫扶中小微企業(yè)

加大普惠小微貸款支持力度。新增16億元支農支小再貸款額度，支持地方法人銀行發(fā)放涉農、民營小微企業(yè)及個體工商戶優(yōu)惠利率貸款。加大對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業(yè)貸款投放。指導金融機構和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資，鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，保持合理流動性。

降低市場主體生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。嚴格落實收費標準下限制，行政事業(yè)性收費標準有上下限設置的，一律按下限執(zhí)行。深入開展涉企收費規(guī)范治理，嚴查與貸款捆綁強制收費、中間業(yè)務只收費不服務、不落實支付手續(xù)費減免政策等行為，查處行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項違規(guī)收費、利用行業(yè)特殊地位強制收費等行為，保障小微企業(yè)和個體工商戶合法權益。

階段性免除市場主體房屋租金。對該市行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金;對被所在縣級行政區(qū)域列為疫情中高風險地區(qū)或因疫情采取封控措施的上述相關企業(yè)或個體工商戶，減免租金延長至6個月。鼓勵各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關規(guī)定申請減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

助力中小微企業(yè)紓困解難。開展產業(yè)鏈供需對接活動，組織國有企業(yè)、產業(yè)鏈骨干企業(yè)發(fā)布需求，支持更多中小微企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應鏈，形成融合發(fā)展格局。搭建重點產業(yè)中小微企業(yè)聯(lián)合采購平臺，分產業(yè)收集中小微企業(yè)采購目錄，提高原材料保供對接服務能力，降低采購成本。推動金融機構依托保定金融綜合服務平臺，為中小微企業(yè)提供“線上+線下”金融服務保障，定制金融服務方案。用好中小企業(yè)應急轉貸資金，為資金周轉暫時遇到困難的中小微企業(yè)提供轉貸服務。

創(chuàng)新舉措，全方位服務市場主體

為市場主體開展全方位服務。深入實施優(yōu)化“微環(huán)境”、提升“微幸福”兩個專項行動，進一步提升服務市場工作效能。組建技術助企服務隊，深化“百名專家進百企”活動，為企業(yè)提供訂單式、點菜式服務。開展信用塑企、質量興企、標準強企、品牌亮企、廣告宣企、執(zhí)法護企、電商助企7個“一站式”幫扶行動，解決個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展困難。實施容缺登記和歇業(yè)備案制度。

優(yōu)化企業(yè)招用工服務。開展“7+18+N”產業(yè)鏈企業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)目錄調查，“一對一”精準收集企業(yè)用工需求并及時線上發(fā)布，提升人崗匹配度。全面開放線上失業(yè)登記，推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務。開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動，重點整治發(fā)布虛假信息、向勞動者收取押金等違法行為。

支持企業(yè)掛牌上市。對于在不同層次資本市場掛牌上市的企業(yè)，給予一次性補助獎勵;對重組外地掛牌上市公司并將注冊地遷至該市的企業(yè)，以及將注冊地遷至該市的外地掛牌上市公司，視同首次掛牌上市，按照相應板塊標準給予一次性獎補;對轉入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉入層次補助標準補足差額。

梯度培育企業(yè)做強做大。對首次升規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，當年營業(yè)收入5000萬元以下的一次性獎勵5萬元，當年營業(yè)收入5000萬元以上(含)的一次性獎勵10萬元。建立國家、省、市“專精特新”企業(yè)培育梯隊，為“專精特新”企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、品牌質量、上市融資等精準支持，對2022年新認定的省級“專精特新”示范企業(yè)獎勵20萬元，對省級認定的小微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎勵20萬元。市級設立工業(yè)企業(yè)技改專項資金，優(yōu)先支持制造業(yè)中小微企業(yè)實施技術改造，對2022年實施重點技改項目的工業(yè)企業(yè)，采取后補助的方式，給予新購設備一定比例的資金補助。(寇國瑩)

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