對(duì)外開放邁向更“高”更“深”——五論全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

(資料圖)

我國對(duì)外開放已由發(fā)軔走向縱深。作為改革開放的先鋒城市，深圳如何在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放方面繼續(xù)走在全國前列？

近日召開的市委專題會(huì)議，再次對(duì)深圳全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出強(qiáng)調(diào)和部署，其中明確提出，“要實(shí)施更高目標(biāo)、更深層次對(duì)外開放，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！?/p>

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇一些“回頭浪”、有的國家試圖構(gòu)筑“小院高墻”的國際形勢，深圳堅(jiān)定選擇站在歷史正確的一邊，把開放之門開得更大更敞亮。

舉辦國際化的深圳設(shè)計(jì)周、面向世界的光明科學(xué)城論壇，全面恢復(fù)口岸便捷通關(guān)，支持企業(yè)拓展海外市場，謀劃出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開放的工作方案》等等，今年以來，深圳努力讓擴(kuò)大高水平對(duì)外開放保持“進(jìn)行時(shí)”，做好對(duì)外開放大文章。

當(dāng)前，我國對(duì)外開放進(jìn)入了新階段，中國和世界的共同繁榮模式也將發(fā)生更加積極而深刻的變化。這就需要我們瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，樹立大開放理念，不斷豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，完善對(duì)外開放布局，形成全面開放新格局。在這方面，黨中央對(duì)深圳寄望尤深，不僅明確提出要求，而且大力擘畫和推動(dòng)實(shí)施前?！半p擴(kuò)區(qū)”等一系列政策措施。

制度型開放是對(duì)外開放瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)、邁向更深層次的核心和關(guān)鍵。與之前的商品和要素流動(dòng)型開放不同，制度型開放是更高水平的開放，是以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)為主的對(duì)外開放。制度型開放不再局限于貨幣、匯率、貨物與服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)貿(mào)易自由化的“邊境”措施，而是進(jìn)一步拓展至如貿(mào)易和投資便利化、營商環(huán)境、競爭中性、政府采購、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“境內(nèi)”措施，具有穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和全面性。

深圳一方面擁有先行示范區(qū)的制度優(yōu)勢，另一方面擁有毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，更有利于深度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)高水平開放壓力測試，加快形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。比如，深圳在2022年就出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》，以特區(qū)立法形式細(xì)化落實(shí)國家外商投資準(zhǔn)入制度；深圳在對(duì)外貿(mào)易、資本、金融、人員交流中，一直在積極探索更加自由便利和高效的政策體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制。而深圳推動(dòng)制度型開放的探索，也將為我國進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深圳應(yīng)當(dāng)發(fā)揮前海合作區(qū)等重大平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)對(duì)標(biāo)和對(duì)接國際通行做法，加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，朝著市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境堅(jiān)定邁進(jìn)；加快清理阻礙市場投資興業(yè)的堵點(diǎn)，加速完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為世界共享中國機(jī)遇提供“深圳方案”。

只要我們堅(jiān)持深入挖掘深圳的一系列獨(dú)特優(yōu)勢，矢志不移打造我國制度型開放新高地，就一定能在新一輪高水平對(duì)外開放中作出深圳最大程度貢獻(xiàn)。 （深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員）

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