《上海市住房租賃公共服務平臺管理規(guī)定》出爐，官方解讀來了

2023年2月1日，《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。其中，針對本市住房租賃公共服務平臺建設(shè)，從提升住房租賃治理現(xiàn)代化水平出發(fā)，進一步明晰了平臺總體定位和主要功能。要求市房屋管理部門依托平臺，提供房源核驗、信息查詢、網(wǎng)上簽約和登記備案等一站式服務，并向住房租賃市場主體開放數(shù)據(jù)接口；同時，建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同機制，并為基層日常管理提供信息服務。

【資料圖】

為貫徹落實《條例》要求，上海市房屋管理局結(jié)合相關(guān)服務管理措施的優(yōu)化，牽頭制訂《上海市住房租賃公共服務平臺管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。

《管理規(guī)定》共13條，圍繞《條例》要求，結(jié)合住房租賃平臺管理服務內(nèi)容，從目的依據(jù)、職責分工、平臺建設(shè)、經(jīng)營主體備案、實名從業(yè)、房源核驗、網(wǎng)上簽約和登記備案以及管理要求等方面進行了優(yōu)化。

一是理順住房租賃平臺工作機制。明確市、區(qū)兩級管理部門及行業(yè)組織的職責分工。市級層面，市房屋管理部門主要負責平臺業(yè)務規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市住房租賃管理事務中心主要負責平臺具體工作的組織推進；區(qū)級層面，區(qū)房屋管理部門主要負責轄區(qū)內(nèi)平臺相關(guān)服務和監(jiān)管的統(tǒng)籌實施，區(qū)住房租賃中心主要負責轄區(qū)內(nèi)平臺具體業(yè)務的開展。此外，要求市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會在督促住房租賃市場主體規(guī)范經(jīng)營的同時，建設(shè)完善行業(yè)信用信息子平臺。

二是提升平臺信息化服務能力。依托住房租賃平臺和市大數(shù)據(jù)資源平臺，建立完善市、區(qū)相關(guān)管理部門以及街道（鎮(zhèn)）的數(shù)據(jù)利用和共享機制，強化業(yè)務協(xié)同；以平臺網(wǎng)站和“我要租房”應用場景為門戶，提供住房租賃線上一站式服務，并按本市“一網(wǎng)通辦”要求，逐步落實線上辦理、免于提交等服務措施；統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)則，向具備條件的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺開放數(shù)據(jù)接口，為相關(guān)市場主體批量開展住房租賃相關(guān)業(yè)務提供服務和便利。

三是明確平臺相關(guān)業(yè)務辦理口徑。關(guān)于主體備案，依法將住房租賃企業(yè)開業(yè)報告（信息記載）調(diào)整為住房租賃企業(yè)備案，進一步規(guī)范住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案新增、變更、注銷和補辦流程，并與原有相關(guān)政策口徑作了銜接。關(guān)于實名從業(yè)，統(tǒng)一從業(yè)信息卡樣式和內(nèi)容，要求住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在從業(yè)人員入職后30日內(nèi)，為其辦理從業(yè)信息卡。關(guān)于房源核驗，建立完善租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向各類市場主體提供房源核驗服務，取得房源核驗碼或按規(guī)則標注房源類型后，方可通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布房源信息；明確住房租賃企業(yè)出（轉(zhuǎn)）租住房標準，對單套住房內(nèi)客廳（起居室）使用面積在12平方米以上，通過住房租賃平臺完成房源核驗的，可以且僅可按規(guī)定要求隔斷出一間房間單獨出租。

四是強化市場主體使用平臺監(jiān)管。要求住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，依法合規(guī)使用住房租賃平臺各項功能，規(guī)范自身經(jīng)營。違反相關(guān)法律、法規(guī)的，從其規(guī)定處理；辦理相關(guān)業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)有提交虛假材料、虛擬租賃交易或造成信息泄露等情形的，市住房租賃中心可以暫停提供住房租賃平臺相關(guān)服務。

附：《上海市住房租賃公共服務平臺管理規(guī)定》

第一條 （目的和依據(jù)）

為進一步規(guī)范本市住房租賃市場秩序，不斷提升住房租賃服務管理水平，依據(jù)《上海市住房租賃條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 （職責分工）

市房屋管理部門負責住房租賃平臺的業(yè)務規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市房地產(chǎn)交易中心（市住房租賃管理事務中心，以下簡稱市住房租賃中心）負責住房租賃平臺的具體管理，制定操作細則，組織推進住房租賃平臺相關(guān)服務，指導區(qū)住房租賃服務中心（以下簡稱區(qū)住房租賃中心）、街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心以及住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等開展住房租賃服務。

區(qū)房屋管理部門負責統(tǒng)籌實施本轄區(qū)內(nèi)住房租賃平臺相關(guān)服務，依托住房租賃平臺加強住房租賃行業(yè)監(jiān)管，指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實住房租賃日常監(jiān)管責任。

區(qū)住房租賃中心承擔本轄區(qū)內(nèi)住房租賃平臺用戶認證、租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫、租賃住房房源核驗、租賃合同網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管等具體工作。

市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會負責加強住房租賃行業(yè)自律，督促住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺規(guī)范開展經(jīng)營；建設(shè)完善行業(yè)信用信息子平臺，開展行業(yè)信用評價。

第三條 （數(shù)據(jù)利用和共享）

市房屋管理部門會同市大數(shù)據(jù)中心，通過住房租賃平臺與市大數(shù)據(jù)資源平臺的對接，與公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、民政、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會保障、住房公積金等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。

區(qū)、街鎮(zhèn)相關(guān)管理部門可以申請開通住房租賃平臺用戶權(quán)限，實現(xiàn)住房租賃數(shù)據(jù)的查詢、共享和利用。

本市依托住房租賃平臺，推進住房租賃和實有人口信息的協(xié)同采集及共享使用。

第四條 （平臺門戶建設(shè)）

住房租賃平臺以平臺網(wǎng)站、依托“隨申辦”建設(shè)的“我要租房服務專題”應用場景為門戶，向租賃當事人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供住房租賃線上一站式服務。

第五條 （線上辦理和免于提交）

市房屋管理部門會同市大數(shù)據(jù)中心，按照本市“一網(wǎng)通辦”的要求，逐步推行住房租賃平臺相關(guān)服務的線上辦理。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等經(jīng)營主體申請住房租賃平臺相關(guān)服務，提交的材料可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，免于提交。

第六條 （經(jīng)營主體備案）

（一）住房租賃企業(yè)備案

在本市從事住房租賃經(jīng)營活動的住房租賃企業(yè)（含分公司、個體工商戶，下同），應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)批準增加“住房租賃”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門備案。備案時，提交下列材料：

1、上海市住房租賃企業(yè)備案申請表（原件）；

2、營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

3、法定代表人（或負責人）的身份證明、任職材料（復印件）；

4、固定經(jīng)營場所的不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、房屋租賃合同，或房屋租賃的登記證明（復印件）。

區(qū)房屋管理部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案，制作發(fā)放《上海市住房租賃企業(yè)備案證書》。

對于按本市原有規(guī)定取得“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍，主要從事住房租賃經(jīng)營活動的企業(yè)，應當在增加“住房租賃”經(jīng)營范圍后，向區(qū)房屋管理部門備案。其中，原已辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案的，向備案所在地的區(qū)房屋管理部門申請注銷房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案，注銷后可再辦理住房租賃企業(yè)備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案

在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)（含分支機構(gòu)，下同），應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)批準增加“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門備案。備案時，提交下列材料：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案申請表（原件）；

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況表（原件）；

3、營業(yè)執(zhí)照（復印件，分支機構(gòu)備案還需提交設(shè)立該分支機構(gòu)的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件）；

4、法定代表人（或負責人）的身份證明、任職材料（復印件）；

5、固定經(jīng)營場所的不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、房屋租賃合同，或房屋租賃的登記證明（復印件）。

區(qū)房屋管理部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案，制作發(fā)放《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案證書》。

（三）變更、注銷或補辦

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)因企業(yè)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍，變更住所、法定代表人或負責人、股東等備案信息，以及補辦備案證書等情形的，應當在相關(guān)事項發(fā)生后30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門提出申請。申請企業(yè)可以通過企業(yè)“法人一證通”等身份認證設(shè)備，線上提出相關(guān)申請，并上傳市場監(jiān)管部門核準注銷或變更的證明材料。區(qū)房屋管理部門應當在受理后5個工作日內(nèi)完成變更、注銷或補辦手續(xù)。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在企業(yè)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的，區(qū)房屋管理部門可依據(jù)共享的企業(yè)登記信息，注銷該企業(yè)的備案。

（四）異地注冊企業(yè)的備案

外省市注冊的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在本市設(shè)立分公司或分支機構(gòu)的，應當持當?shù)貭I業(yè)執(zhí)照和備案證書（含開業(yè)報告證明材料等），向分公司或分支機構(gòu)登記注冊所在地的區(qū)房屋管理部門，通過住房租賃平臺進行信息注記后，再辦理該分公司或分支機構(gòu)的備案。

第七條 （實名從業(yè)）

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應當自從業(yè)人員辦理入職手續(xù)后30日內(nèi)，為其辦理從業(yè)信息卡；從業(yè)人員離職或信息變更的，應當及時注銷、變更注銷從業(yè)信息卡。從業(yè)人員包括，向租賃當事人提供居間代理、房源收儲、客戶接待、業(yè)務咨詢和簽約備案等服務的人員。

從業(yè)信息卡實行全市統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應當將從業(yè)人員信息及時歸集至住房租賃平臺，生成電子從業(yè)信息卡。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可自行制作或委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制作實體從業(yè)信息卡。電子、實體從業(yè)信息卡具備同等效力。

從業(yè)人員在本市開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務時，應當向租賃當事人主動出示從業(yè)信息卡，并在其提供服務的住房租賃合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀合同上，注明從業(yè)信息卡編號。通過住房租賃平臺或手機掃描從業(yè)信息卡上的二維碼，可查詢從業(yè)人員信息。

第八條 （房源核驗）

本市依托住房租賃平臺，通過共享不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、公有房屋管理服務信息系統(tǒng)、商品房交易合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和其他房屋數(shù)據(jù)來源，建立完善租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺和個人出租人提供房源核驗服務。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、個人出租人通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布租賃房源信息的，應當自行或委托網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行房源核驗，取得房源核驗碼或按規(guī)定要求標注房源類型后，方可對外發(fā)布。

住房租賃企業(yè)出（轉(zhuǎn)）租住房，對單套住房內(nèi)客廳（起居室）使用面積在12平方米以上，通過住房租賃平臺完成房源核驗的，可以且僅可按規(guī)定要求隔斷出一間房間單獨出租。隔斷應當采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護，隔斷后具備直接采光和自然通風條件，并符合市、區(qū)住房租賃、治安和消防等管理規(guī)定。

第九條 （網(wǎng)上簽約和登記備案）

本市依托住房租賃平臺，實行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和登記備案。網(wǎng)上簽約和登記備案的操作規(guī)則、辦理流程、辦理渠道，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 （批量服務）

本市依托住房租賃平臺，明確統(tǒng)一數(shù)據(jù)對接規(guī)則，向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺開放相應的數(shù)據(jù)接口。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可按規(guī)定要求與住房租賃平臺進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)批量房源核驗、網(wǎng)上簽約和登記備案。

第十一條 （信息公示）

本市依托住房租賃平臺，逐步歸集并向社會公示以下信息：

（一）國家和本市有關(guān)住房租賃的法律、法規(guī)、政策規(guī)定、合同示范文本；

（二）已備案的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，以及已辦理從業(yè)信息卡的從業(yè)人員的基本信息、信用信息；

（三）房源核驗碼的驗證信息；

（四）住房租賃企業(yè)的住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶信息；

（五）住房租賃風險提示、典型案例；

（六）與本市住房租賃活動有關(guān)的其他信息。

第十二條 （對企業(yè)的要求）

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應當按照本規(guī)定，辦理主體備案、從業(yè)信息卡、房源核驗、網(wǎng)上簽約和登記備案等業(yè)務。

網(wǎng)絡(luò)信息平臺應當按照本市相關(guān)規(guī)定，嚴格審查信息發(fā)布者身份、房源核驗等必要信息，逐步推行對同一房源信息的合并展示，及時下架已成交或30日內(nèi)未維護的房源信息。

未按規(guī)定辦理的，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；辦理相關(guān)業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)有提交虛假材料、虛擬租賃交易或造成信息泄露等情形的，市住房租賃中心可以暫停提供住房租賃平臺相關(guān)服務。

第十三條 （施行日期）

本規(guī)定自2023年9月1日起施行，有效期至2028年6月30日。此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

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