今年計劃改造5.3萬個！下一步城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將如何推進？

廢棄地變身小花園，

脫皮墻舊貌換新顏。

【資料圖】

民小生了解到，

今年上半年，

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進展順利。

近日，

住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門

聯合印發(fā)《關于扎實推進2023年

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》

（以下簡稱《通知》），

要求合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，

表明我國將持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，

這項工作將惠及更多城鎮(zhèn)居民。

下一步，

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將如何推進？

今年全國計劃新開工改造

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個

根據各地統(tǒng)計上報數據，上半年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個，惠及居民742萬戶，按小區(qū)數計開工率為80.4%。

分省份看，貴州、河北、湖北、江蘇、江西、湖南、山東、重慶、浙江、遼寧、內蒙古11個省份開工率達到95%及以上。據介紹，今年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，惠及居民865萬戶。

數據顯示，2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及居民2900多萬戶，完成投資6600多億元。各地在改造過程中，共改造提升水電氣熱等各類老舊管線超20萬公里，加裝電梯7萬部，增設和提升停車位240萬個，增設養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務設施超4萬個。

老舊小區(qū)改造，

改什么、怎么改？

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，另一頭連著發(fā)展，也是擴大內需的重要舉措。除了本身產生的更新改造投資以外，還帶動了上下游多個產業(yè)發(fā)展，促進居民開展戶內改造、家電更新等消費。

不僅如此，在大力推進養(yǎng)老、托育、助餐、家政等社區(qū)服務設施改造建設、豐富社區(qū)服務供給時，還能創(chuàng)造不少就業(yè)崗位。

但也要看到，老舊小區(qū)改造過程仍存在不少難點。比如點多面廣，資金投入大、回報周期長，社會力量參與積極性不高；涉及業(yè)主多、利益訴求不一致，協調過程復雜；再比如，改造后如何建立可持續(xù)的長效管理機制、發(fā)動居民共同參與等。

老舊小區(qū)改什么，首要的是因地制宜，堅持以問題為導向，沖著需求去、找準發(fā)力點。比如，北京石景山區(qū)對老舊小區(qū)設施及服務等情況進行整體打分排序，改造項目“居民點單”，責任設計師“把脈開方”。安徽滁州利用微信小程序動員居民參與體檢問卷，根據體檢結果，靶向確定改造內容。

老舊小區(qū)怎么改，除了更新管道、加裝電梯、增設養(yǎng)老托育設施等看得見的“硬設施”改造外，還有賴于工作機制、管理水平等“軟實力”提升。當前，有的老舊小區(qū)設立共建基金，作為后期維護費用，資金使用接受業(yè)主監(jiān)督；有的建立小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等多方聯席協商機制，開設“解憂議事廳”；對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，有的則通過“集中打捆”“就近打包”等方式引入專業(yè)化物業(yè)管理……一系列的探索舉措，將有力推動老舊小區(qū)“改得好”“管得好”。

下一步，

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將如何推進？

住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在今年全國兩會“部長通道”上提出，老舊小區(qū)改造要抓“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”。

《通知》提出，對擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展全面體檢，找準安全隱患和設施、服務短板。依據體檢結果和居民意愿，按照可感知、可量化、可評價的工作標準，“一小區(qū)一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準，切實解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，扎實推進“樓道革命”，就是要加快更新改造老化和有隱患的燃氣、供水、供熱、排水、供電、通信等管線管道，整治樓棟內人行走道、排風煙道、通風井道、上下小道等，開展住宅外墻安全整治。大力推進有條件的樓棟加裝電梯。重點推進既有建筑節(jié)能改造。

深入推進“環(huán)境革命”，就是要根據需求增設停車、充電設施，以及衛(wèi)生、體育健身等配套設施。重點結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜推進老舊小區(qū)公共空間和配套設施的適老化、適兒化改造，加強老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設，統(tǒng)籌建設養(yǎng)老、托育、助餐等社區(qū)服務設施，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務功能。

有效實施“管理革命”，就是要結合改造同步建立健全基層黨組織領導，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等共同參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。積極引導有條件的老舊小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)，完善住宅專項資金使用續(xù)籌等機制，促進老舊小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒體部

素材來源：住房城鄉(xiāng)建設部、人民日報客戶端、經濟日報

編輯：姜玉函

責任編輯：劉燁燁

主編：崔靖芳

人民日報社《民生周刊》雜志社旗下融媒體平臺。

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