積極探索城中村改造新思路新方式 廣州今天召開城中村改造工作推進會

羊城晚報全媒體記者 陳玉霞 通訊員 穗建

廣州正積極穩(wěn)妥推進城中村改造工作，推動高質(zhì)量發(fā)展。通過城中村改造，廣州規(guī)劃新配建公建配套設(shè)施620萬平方米，新建村民復(fù)建安置房31萬套，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

加強頂層設(shè)計

加大政策供給

今年以來，廣州市認真貫徹落實中央在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的決策部署，把加快推進城中村改造作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。加強頂層設(shè)計，加大政策供給是其中重點工作之一。

據(jù)介紹，今年，廣州市制定了全市城中村改造的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于積極穩(wěn)步推進城中村改造工作的決定》，已經(jīng)市委十二屆六次全會審議通過；加快了城中村改造立法，研究制訂《廣州市城中村改造條例》，通過立法明確城中村改造要增進公共利益屬性、探索司法保障的有效形式及提出加強配套設(shè)施建設(shè)和改造后治理等，從根本上推動解決一批城中村改造瓶頸問題；開展了規(guī)章制訂工作。目前，正在開展《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》編制工作，從規(guī)劃管理、策劃實施、用地管理、監(jiān)督管理等方面做好制度政策支撐。

《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》公開征求意見稿的主要內(nèi)容包括：

一是推進城市綠化和生態(tài)環(huán)境保護。征求意見稿貫徹落實生態(tài)文明理念，銜接廣州市科學(xué)綠化最新要求，強調(diào)“三舊”改造應(yīng)當(dāng)加強城市綠化和樹木保護工作，推動城鄉(xiāng)綠化高質(zhì)量發(fā)展，不破壞地形地貌，按照規(guī)定編制樹木保護專章。二是推進歷史文化保護。征求意見稿強調(diào)在“三舊”改造中始終把對歷史文化保護放在第一位，并促進歷史文化資源活化利用。三是促進土地節(jié)約集約利用。征求意見稿積極推動盤活低效存量建設(shè)用地，促進成片連片改造，著力緩解建設(shè)用地供給不足難題。四是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)注銷辦理流程。五是發(fā)揮政府補位作用。

同時，廣州市持續(xù)建立健全城中村改造“1+N+X”政策體系，進一步優(yōu)化城中村改造審批流程。

強化政府主導(dǎo)

探索改造新模式

在城中村改造推進過程中，廣州市加強計劃管控，編制城市更新項目年度計劃。廣州市2023年第一批和第二批城市更新項目年度計劃，已分別于3月29日和5月10日印發(fā)實施。通過強化政府主導(dǎo)、探索改造新模式，廣州正在科學(xué)有序推進全市城中村改造工作。

據(jù)了解，廣州在持續(xù)積極探索城中村改造的新思路新方式，強化“有效市場、有為政府”的作用，堅持“凈地出讓”，在重點片區(qū)開展城中村改造“統(tǒng)籌做地”試點，破解城中村改造面臨的突出難題。目前廣州市正大力推動廣州新中軸（海珠）片區(qū)、廣州火車站片區(qū)、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等四個市重點片區(qū)（以下簡稱“四大重點片區(qū)”）改造新模式試點工作。

四大重點片區(qū)啟動區(qū)占地面積987公頃，建筑面積1469萬平方米。涉及城中村11條，占地746公頃，建筑面積1385萬平方米。除城中村外，涉及需改造舊廠房8個，占地83公頃，建筑面積52.7萬平方米。現(xiàn)階段，廣州已明確了四大重點片區(qū)“統(tǒng)籌做地”的主體，具體包括：廣州火車站片區(qū)（廣州城投集團、廣州市建筑集團）；城市新中軸（海珠）片區(qū)（越秀集團）；羅沖圍片區(qū)（珠江實業(yè)集團、機場建設(shè)投資集團）；環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)（越秀集團、機場建設(shè)投資集團）。每個重點片區(qū)分別制定了工作方案，明確實施模式、主要任務(wù)以及時間表、路線圖、任務(wù)量等，確保工作有序推進。目前各區(qū)正在按照工作方案，抓緊組織相關(guān)部門和單位推進城中村和其他低效用地改造工作。

堅持以人為本

加強保障性住房籌集

現(xiàn)階段，廣州正積極推進多元化籌集保障性住房工作。

一是將城中村改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，要求城中村改造地塊除安置用房外的住宅用地按一定比例建設(shè)保障性住房；二是將復(fù)建安置區(qū)滿足村民自住外富余的出租房源，相對集中建設(shè)，并長期租賃用作保障性租賃住房；三是城中村現(xiàn)狀住宅或非居住存量房屋，在滿足結(jié)構(gòu)安全、符合既有建筑改造利用消防規(guī)范和標準的前提下，納入保障性租賃住房規(guī)范管理；四是引導(dǎo)個人和集體產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房委托村集體經(jīng)濟組織或者選聘專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U機構(gòu)整體運營。

同時，依托新組建的廣州安居集團，將城中村改造作為籌集保障性住房的重要籌集渠道，加大保障性住房籌建和供應(yīng)力度，重點推動解決新市民、青年人的住房困難問題。

據(jù)介紹，為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全力推動城中村改造取得新突破，廣州市于9月1日召開廣州市城中村改造工作推進會暨廣州安居集團成立大會，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。

編輯：鄔嘉宏

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